Экологический мониторинг и регулирование воздействия на окружающую среду - Страница 6

Рис. 1.1. Основные элементы системы ЕМА8

Контрольные вопросы для самоподготовки

1. Дайте определение понятию экологическая безопасность.

2. Укажите наиболее эффективный механизм реализации управления экологической безопасностью.

3. Приведите примеры основных объектов социально-экологического контроля.

4. Назовите последствия, связанные с загрязнения окружающей среды (ОС).

5. Охарактеризуйте механизмы реализации экологической политики.

6. Укажите основные причины рыночной неэффективности в экологической сфере.

7. Назовите основные недостатки ранних региональных и отраслевых экономических программ (на примере СССР).

8. Охарактеризуйте ситуацию монополизма, характерной для добывающих отраслей, газовой и нефтяной и др.

9. Каков механизм реализации принципа «загрязнитель платит»? Какие условия необходимы для формирования эффективного экономического механизма природопользования?

10. Дайте определение понятию «льготные налоги» и как предприятие мо – жет реализовать условия льготного налога.

11. Поясните значение «углеродного» налога.

12. При каких условиях используются повышенные налоги.

13. Какие направления характеризуют систему экономического стимулирования?

14. Назовите основные задачи экологических фондов.

Для регулирования воздействия на окружающую среду необходимо установить нормативы допустимого воздействия.

В основе регулирования качества природной среды лежит определение экологически допустимого воздействия на нее, когда природа способна к самоочищению. Определенными нормативами такого воздействия являются предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ПДК). Это таките концентрации, которые не вызывают пагубных изменений природной среды. Величины ПДК достаточно малы и установлены для различ ных природных объектов – воздуха (среднесуточная концентрация, максимально допустимая разовая ПДК), воды (питьевая во да, сточные воды, вода водоемов рыбохозяйственного значения), почв.

В окружающую среду выбрасывается огромное количество загрязняющих веществ, по некоторым оценкам, до 400 тыс. наименований, включая радионуклиды. При нормировании качества окружающей среды оценке и изучению в первую очередь должны подлежать вещества, которые выбрасываются в больших количествах и повсеместно. В качестве примера можно привести выбросы оксидов серы, пыли, оксидов азота, монооксида угле рода – это основные загрязнители атмосферы городов; тяжелых металлов, нефтепродуктов, поверхностно активных веществ – загрязнители природных вод; пестицидов, тяжелых металлов для почв.

Следует отметить, что крайне необходимо контролировать наиболее токсичные вещества, ПДК которых наиболее низкие ПДК. Все перечисленные мероприятия позволят создать перечень наиболее приоритетных загрязняющих веществ, определение которых необходимы в первую очередь.

Экологическое нормирование – это учет допустимой нагрузки на экосистему. Допустимая нагрузка – это такая нагрузка, под воздействием которой отклонение от нормального состояния системы минимально и не превышает естественных изменений, а также не ведет к ухудшению качества окружающей среды и не вызывает нежелательных последствий у живых организмов.

В настоящее время различают экологическое и санитарно-гигиеническое нормирование, которые рассматривают эффекты воздействия на живые организмы. Основным понятием в нормировании является понятие вредного вещества.

Вредные вещества – это вещества, воздействие которых на биологические системы приводит к отрицательным последствиям.

Ксенобиотики – это вредные вещества, чужеродные для живых организмов, искусственно синтезированные.

Для установления нормативов качества окружающей среды используют концепцию пороговости воздействия. Порог вредного действия – это минимальная доза вещества, которая вызывает у биологического организма отклик, который не может быть скомпенсирован за счет механизмов поддержания внутреннего равновесия организма.

Нормативы, ограничивающие вредное воздействие, совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом между народных стандартов, устанавливаются и утверждаются специ ально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

Санитарно-гигиеническое нормирование основывается на понятии предельно допустимых концентраций.

Предельно допустимые концентрации (ПДК) – нормативы, устанавливающие концентрации вредного вещества в единице объема (воздуха, воды), массы (пищевых продуктов, почвы) или поверхности (кожа работающих), которые при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияют на здоровье человека и не вызывают неблагоприятных последствий у его потомства.

Санитарно-гигиеническое нормирование охватывает:

– все среды;

– различные пути поступления вредных веществ в организм.

Однако, санитарно-гигиеническое нормирование:

– редко отражает комбинированное действие нескольких веществ, если они попадают в организм при одинаковом пути поступления;

– не учитывает эффектов комплексного поступления вредных веществ в организм различными путями, из различных сред;

– не учитывает сочетанного воздействия многообразия физических, химических и биологических факторов окружаю – щей среды.

При проведении анализа изменения величин предельно допустимых концентраций с течением времени было установлено, что их значения относительны, т.е. при изменении наших знаний о безопасности или опасности тех или иных веществ изменяются значения предельно допустимых концентраций.

В качестве примера можно вспомнить, что в пятидесятые годы ДДТ считался одним из безопаснейших для человека инсектицидов и широко рекламировался для использования в быту. Сегодня он занесен в список наиболее опасных веществ для здоровья человека и считается одним из опаснейших загрязнителей окру жающей среды.

Если о действии вещества не накоплено достаточной инфор – мации, для него устанавливаются временно допустимые концентрации (ВДК).

Временно допустимые концентрации получают расчетным путем и их рекомендуют для использования в течение 2-3 лет.

Рассмотренные выше санитарно-гигиенические и экологические нормативы определяют качество окружающей среды:

– по отношению к здоровью человека;

– по состоянию экосистем.

Однако эти нормативы не указывают на источник воздействия и не регулируют его деятельность.

Научно-технические нормативы отражают требования, предъявляемые к источникам воздействия.

Научно-технические нормативы включают нормативы выбросов и сбросов вредных веществ (ПДВ и ПДС), градостроительные, строительные, технологические нормы и правила, содержащие требования по охране окружающей среды. Для установления научно-технических нормативов используется принцип – содержание любой примеси в воде, воздухе и почве, поступающие от работы предприятий региона, должно удовлетворять требованиям санитарно-гигиенического нормирования.

Научно-техническое нормирование определяет предельно допустимые потоки вредных веществ, которые могут поступать в результате деятельности хозяйственных объектов в воду, воздух, почву. Следовательно, от предприятий требуется соблюдение пределов выбросов и сбросов вредных веществ, установленных для объекта в целом или конкретных источников, входящих в его состав, а не обеспечение тех или иных ПДК.

Согласно Закону «Об атмосферном воздухе», под качеством атмосферного воздуха понимают совокупность физических, химических и биологических свойств атмосферного воздуха, отражающих степень его соответствия гигиеническим нормативам качества атмосферного воздуха и экологическим нормативам качества атмосферного воздуха.