Великий оболганный Вождь. Ложь и правда о Сталине - Страница 18
Побеги в начальный период ссылки облегчались тем обстоятельством, что до июля 1931 года расселением, трудоустройством и другими вопросами, связанными со спецпереселенцами, ведали краевые и областные исполкомы. И лишь постановлением СНК СССР от 1 июля 1931 года «Об устройстве спецпереселенцев» административное управление бывшими кулаками и их хозяйственное устройство было поручено ОГПУ[198]. Специальные (трудовые) поселения ГУЛАГа для высланного кулачества были организованы согласно постановлениям СНК СССР от 20 апреля 1933 года №775/146с и от 21 августа 1933 года№1796/393с.
Справка
о количестве бежавших с мест высылки кулаков 2-й категории[199]
Примечание: Вовсе нет данных о количестве бежавших и задержанных кулаков по Вост. Сибкраю, Алдану и ЛВО (Хибинские апатиты).
7-го февраля 1931 г.
Постановление
Совета Народных Комиссаров Союза ССР
Москва, Кремль
№775/146с Экз. №56
20-го апреля 1933 г Секретно
Об организации трудовых поселений ОГПУ
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1) Возложить на ОГПУ организацию трудовых поселений по типу существующих спецпоселков для размещения в них и хозяйственного освоения вновь переселяемых контингентов.
Реорганизовать Главное Управления лагерей ОГПУ в Главное Управление лагерей и трудовых поселений ОГПУ, увеличив штаты в центре и на местах по согласованию с РКП. Одновременно реорганизовать аппараты по спецпереселенцам в Сибири и Казахстане, предложив ОГПУ в 2-декадный срок представить структуру организации трудовых поселений в этих областях и в местах расселения.
Начальником Главного Управления лагерей и трудовых поселений ОГПУ назначить т. Бермана М.[200], а его заместителями: по лагерям – т. Раппопорта и по трудпоселениям – т. ..рина[201].
В создаваемые трудпоселения должны быть направлены следующие контингенты:
а) выселяемые из районов сплошной коллективизации кулаки;
б) выселяемые за срыв и саботаж хлебозаготовительных и др. кампаний;
в) городской элемент, отказывающийся в связи с паспортизацией выезжать из Москвы и Ленинграда;
г) бежавшие из деревень кулаки, снимаемые с промышленного производства;
д) выселяемые в порядке очистки государственных границ (Запада и Украины);
е) осужденные органами ОГПУ и судами на срок от 3-х до 5-ти лет включительно, кроме особо-социально опасных из них.
2) Трудовое использование выселяемых контингентов осуществляется непосредственно Главным Управлением лагерей и Трудовых Поселений ОГПУ путем организации в местах расселения сельского хозяйства, рыболовства, кустарных промыслов и других видов хоз. деятельности.
3) Возложить на ОГПУ организацию жилищного, культурно-бытового и санитарно-медицинского строительства в трудовых поселениях и обеспечения всеми видами снабжения (продовольствие, промтовары, сельхозоборудование, инвентарь и пр.). Поселки создавать в пределах от 300 до 500 семейств каждый.
4) Обязать наркоматы и хозорганы, обслуживающие спецпереселенцев старого расселения, занимающихся сельским хозяйством и рыболовством (Нарым и Сев. Казакстан), не позднее 1-го мая по балансу передать ОГПУ все денежные и материальные средства, полученные как в бюджетном порядке, так и по банковскому кредиту. Весь аппарат этих наркоматов и хозорганов, занятый обслуживанием спецпереселенцев – также передать ОГПУ.
5) Контингент вновь переселяемых приравнять во всех отношениях к спецпереселенцам, расселенным в 1930-1931 гг.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР
В. Молотов (Скрябин)
Управделами Совета Народных Комиссаров Союза ССР
И. Мирошников[202]
Постановление
Совета Народных Комиссаров Союза ССР
Москва, Кремль
№1796/393сс
21 августа 1933 г.
Об организации трудовых поселений
Во изменение и дополнение постановления СНК СССР от 20 апреля 1933 года №775/146с, в соответствии с инструкцией ЦК и СНК от 8.V. с.г. № П6028, Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. В течение 1933 года направить в трудпоселки ОГПУ Западной Сибири и Казахстана, кроме уже выселенных, прибывших на места и находящихся в пути – 124.000 человек, дополнительно 426.000 человек, в том числе:
а) кулаков, выселяемых в индивидуальном порядке – 12.000 семей – 48.000 человек (4.000 семей передаются Кузбассуглю), с разбивкой по краям и областям, указанной в инструкции ЦК и СНК № П6028;
б) из мест лишения свободы, осужденных на сроки от 3-х до 5-ти лет 133.400 человек с последующей доставкой к ним их семей согласно п.6 разд.III Инструкции ЦК и СНК от 8-го мая – всего в количестве триста семьдесят восемь тысяч человек.
…
§§ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 33, 34 постановления от 20 апреля остаются в силе без изменений.
…
Зам. Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР – Я. Рудзутак
Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров Союза ССР – И. Мирошников[203]
Но даже после этого активный розыск беглецов обычно не велся.
Из «Справки о состоянии трудовых поселений ГУЛАГ НКВД СССР», составленной в 1938 году помощником начальника отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД СССР Афанасьевым:
«За время существования трудпоселков в Архангельской области бежало трудпоселенцев значительно больше, чем осталось в трудпоселках:
состоит на учете 38 700 чел.
числится в бегах 51 000 «
Борьба с побегами велась совершенно не удовлетворительно.
Местный розыск и розыск по месту родины годами не объявлялся»[204].
Из аналогичной справки, датированной февралем 1939 года и подписанной начальником отдела трудовых поселений ГУЛАГа НКВД Тишковым:
«За время с 1932 по 1937 год включительно из трудпоселков бежало 632 860 чел. Возвращено из бегов за этот же период – 215 445.
Обследование Архангельской области в 1938 году показало, что разбежалось трудпоселенцев значительно больше, чем осталось в трудпоселках.
Состоит на учете 38 700 чел.
А числится в бегах – 51 000 чел.
Коменданты трудпоселков Архангельской области объявляли розыск бежавших только в том случае, когда им случайно удавалось узнать, где проживает бежавший.
Циркуляр НКВД и Прокурора Союза за №94 от 15 октября 1936 года при его практическом применении значительно суживает круг лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за побег из трудпоселков»[205].
«Пользуясь ослаблением режима, многие трудпоселенцы разъехались из трудпоселков, проникли на заводы оборонного значения, электростанции и другие предприятия в Краевых, Областных центрах и различных городах.
Снятие их оттуда и водворение в трудпоселок встречает затруднения в связи с тем, что они работают на этих предприятиях ряд лет, приобрели квалификацию, многие сумели получить паспорта, вступили в брак с другими рабочими и служащими и обзавелись в ряде случаев своими домами и хозяйством»[206].
По циркуляру ГУЛАГа ОГПУ от 22 мая 1932 года имущество бежавшего спецпереселенца поступало в полное распоряжение членов его семьи, проживавших в местах высылки. Имущество же бежавших одиночек, т.е. не имевших семьи, сохранялось в течение шести месяцев, после чего подвергалось конфискации[207].