УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ИРБИТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Часть вторая - Страница 8

Но не только сохой и плугом прославляли новую землю русские переселенцы. На месте современного села Рудное Ирбитского муниципального образования появился в 1629 году первый уральский казенный железоделательный завод, столетие снабжавший Сибирь железом, а в Ирбитской слободе в конце XVII века возникла крупнейшая евразийская ярмарка, уступавшая по своим размерам только Нижегородской. С Ирбитским краем связаны имена землепроходца Василия Пояркова, защитника Албазина Алексея Толбузина, выдающегося аса Второй мировой войны Григория Речкалова и писателя Ивана Акулова.

Но и сегодняшним селянам не стыдно перед своими предками. Не велик Ирбитский район на карте Свердловской области – немногим более 2% территории. Но здесь производится 15% сельскохозяйственной продукции Среднего Урала. Наши сельхозпредприятия получают самые высокие надои молока. В нынешнем году в Ирбитском районе получена самая высокая урожайность зерновых – 29 центнеров с гектара. Еще недавно эта цифра была фантазией. Лучшее сельхозпредприятие Свердловской области и одно из лучших в России – СПК «Килаческий» стабильно собирает свыше 40 центнеров с гектара. СПК «Пригородное» является одним из крупнейших производителей свинины в Свердловской области.

Но высокая производительность труда ирбитских земледельцев и животноводов, использующих самую современную технику и передовые мировые технологии, имеет и оборотную сторону медали – у нас высокая сельская безработица, и проблема обостряется с каждым годом.

Понимание невозможности решить проблему сельской занятости только за счет развития сельскохозяйственного производства (а в действительности, чем развитее сельское хозяйство – тем меньше в нем занято работников), вынуждает искать новые пути развития сельских территорий.

Весной 2006 года Ирбитское муниципальное образование первым на Урале выступило с инициативой осуществления пилотного проекта по устойчивому развитию сельских территорий. «Крестным отцом» идеи стал почетный гражданин муниципального образования, бывший председатель колхоза «Дружба» М.П. Речкалов.

Ирбитская инициатива предвосхитила изменения в национальной аграрной политике. В принятом 29 декабря 2006 года федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» дано новое определении государственной аграрной политики, которая сейчас «представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий».

В 2007 году экономическим комитетом исполкома Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Большой Урал» была подготовлена Концепция устойчивого развития Ирбитского муниципального образования. Это первый прецедент разработки стратегического плана устойчивого развития сельского муниципального образования на всем Урале. Осенью 2008 года концепция была принята Думой Ирбитского муниципального образования. И хотя финансовые затруднения не позволяют пока разработать на основе концепции программу устойчивого развития муниципального образования, идеи, заложенные в концепции, стали претворяться в жизнь, насколько это возможно в нынешней ситуации. И, прежде всего – это стремление задействовать природный, исторический и культурный потенциал в интересах развития территории. Еще в конце 2007 года было принято решение о создании муниципального Музея дважды Героя Советского Союза Г.А. Речкалова и боевого российско-американского содружества. Сейчас музей находится в стадии становления.

11 августа 2008 года при администрации муниципального образования был создан Совет по развитию сельского туризма, первый в Свердловской области. Уже на самом первом заседании совета было признано, что для действительного развития сельского туризма на территории района, комплексного использования природного, исторического и культурного потенциала необходимо создание особо охраняемой природной территории – природного парка «Беловодье». Являясь органом областного Министерства природных ресурсов, парк должен соединить усилия государства (субъекта Федерации), муниципалитета и частного, прежде всего малого, бизнеса в развитии территории через развитие сельского и экологического туризма. Природный парк «Беловодье» должен стать модельным по трансформации сельской местности в рекреационное пространство, материлизовать саму идею уральского сельского туризма. Заимка крестьянского хозяйства А.А. Карпова могла бы стать модельным гостевым поселком. Важнейшей задачей парка должно стать сохранение уникального зауральского сельского культурного ландшафта, характеризующегося мелкоконтурностью полей и перелесков. Наличие на территории планируемого парка экологического научно-просветительного центра «Скородум» открывает широкие возможности для развития здесь экологического туризма.

Название природного парка «Беловодье» далеко не случайно. Название передает характер местности – бассейна реки Ницы, название которой переводится на русский язык как «белая река» или «белая вода». Но слово «Беловодье» вызывает особые ассоциации у русского человека. Это поэтический образ вечно манящей вольной земли, своеобразный крестьянский эдем.

Так что название «Беловодье» для Ирбитского муниципального образования не только привлекательный имидж территории, но и вектор развития, и, возможно, миссия муниципального образования – поиск пути в завтрашний день деревни, деревни XXI века.

Организовав первый в Свердловской области Совет по развитию сельского туризма, Ирбитское муниципальное образование по факту стало пилотным. И от результатов его работы в значительной степени будет зависеть насколько быстро идеи устойчивого развития сельских территорий, диверсификации сельской экономики и сельского туризма получат распространение в Свердловской области, а, возможно, и за ее пределами.

стратегия развития сельского туризма в ирбитском муниципальном образовании

Данный документ подготовлен в рамках концепции устойчивого развития Ирбитского муниципального образования.

Стратегия разработана на основе подходов и принципов развития сельского туризма в еврорегионах стран Прибалтики и Беларуси.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

На сегодняшний день нет общепринятого определения сельского туризма (агротуризма). В «Основах концепции развития эко-агротуризма в российской провинции», подготовленных Межрегиональной ассоциацией по социально-экономическому развитию малых и средних городов России «Муниципальное экономическое развитие» (МЭР), дано следующее определение: «Агротуризм – это сектор туристской отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта».

Сельский туризм предполагает размещение туристов (рекреантов) в сельской местности с использованием традиционного сельского жилья и предоставлением возможности в той или иной степени следовать традиционному сельскому образу жизни.

Сельский туризм неразрывно связан с экологическим туризмом. Определение, принятое Всемирной Туристской Организацией (ВТО), гласит: «Экотуризм включает все формы природного туризма, при которых основной мотивацией туристов является наблюдение и приобщение к природе».

Сельский и экологический туризм относятся к устойчивому туризму. ВТО определяет устойчивый туризм, как туризм, который «удовлетворяет потребности туристов и туристских регионов в настоящем и способствует повышению возможностей для туризма в будущем. Это предусматривает организацию управления всеми ресурсами таким образом, чтобы экономические, социальные и эстетические потребности были бы удовлетворены путем сохранения культурной целостности, экологического равновесия, биологического разнообразия и систем жизнеобеспечения».