Структура системы обеспечения безопасности Российской Федерации: учебное пособие - Страница 1

Научный редактор кандидат технических наук, доцент Ю.М. Казаков

Рецензенты:

кафедра «Оперативно-розыскной деятельности, специальной техники и информатики» Брянского филиала Московского университета МВД России;

доктор юридических наук А.Н. Артюхов

В представленном учебном пособии изложены основные положения о современной системе защиты безопасности государственных и гражданских интересов на базе сил и органов обеспечения их безопасности. Материал пособия соответствует программам дисциплин «История и современная система защиты информации в Российской Федерации», «Теория информационной безопасности и методология защиты информации», «Правовая защита информации» специальности 090103 – «Организация и технология защиты информации».

Пособие состоит из четырех глав.

В первой главе обозначены общие положения в области обеспечения безопасности государства на уровне его организации.

Вторая глава посвящена силам обеспечения безопасности государства. Здесь приводятся основополагающие силовые структуры, определяющие безопасность государства в сферах защиты информации, информационной безопасности и защиты государства от внутренних и внешних угроз.

В третьей главе рассматриваются вопросы защиты государственной тайны, борьбы с терроризмом, обеспечения безопасности государства при чрезвычайных ситуациях и защиты государственных информационных ресурсов на региональном уровне.

В четвертой главе рассматриваются вопросы лицензирования деятельности и сертификации средств, применяемых в сфере защиты информации.

Одной из наиболее важных проблем государства является надежная защита в информационном пространстве информационного обеспечения и предупреждение искажения, уничтожения, несанкционированной модификации, злоумышленного получения и использования информации.

Чем более развита страна с точки зрения информационных ресурсов (средства связи, системы управления гражданскими и стратегическими объектами и т.д.), структуры в области информации, тем она более уязвима. Информационное противоборство в мирное время носит скрытый характер и обеспечивает как решение текущих задач, так и постепенное накапливание необратимого превосходства. Для сверхдержав стала очевидной невозможность ведения глобальных войн из-за больших запасов вооружений. Высшая форма победы теперь состоит в том, чтобы выиграть без крови.

Осуществляется влияние иностранных спецслужб на инвестиционную политику. Иностранные инвесторы стараются контролировать наукоемкие области производства, получать информацию об уровне российских научных разработок.

Западные инвесторы заинтересованы в создании на базе российских предприятий небольших акционерных обществ закрытого типа с их участием, что позволяет им с большой степенью вероятности страховаться от прорывов на международный рынок новейших российских товаров и технологий. С этой же целью используются и работающие на территории Российской Федерации различные фонды поддержки ученых.

Иностранные фирмы используют получаемые ими данные о производственной деятельности российских предприятий для устранения их как потенциальных конкурентов.

Таким образом, источники угроз информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на внешние и внутренние. К внешним источникам относятся:

• деятельность иностранных политических, экономических, военных, разведывательных и информационных структур, направленная против интересов Российской Федерации в информационной сфере;

• стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов Российской Федерации в мировом информационном пространстве, вытеснению ее с внешнего и внутреннего информационных рынков;

• обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

• деятельность международных террористических организаций;

• увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

• деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;

• разработка рядом государств концепций информационных войн, предусматривающих создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира, нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

К внутренним источникам относятся:

• критическое состояние отечественных отраслей промышленности;

• неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания государственных и криминальных структур в информационной сфере, получения криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиления влияния организованной преступности на жизнь общества, снижения степени защищенности законных интересов граждан, общества и государства в информационной сфере;

• недостаточная координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по формированию и реализации единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;

• недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;

• неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный государственный контроль за развитием информационного рынка Российской Федерации;

• недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

• недостаточная экономическая мощь государства;

• снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное количество квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;

• недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании общества о своей деятельности, разъяснении принимаемых решений, формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан;

• отставание Российской Федерации от ведущих стран мира по уровню информатизации федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, кредитно-финансовой сферы, промышленности, сельского хозяйства, образования, здравоохранения, сферы услуг и быта граждан.

На основе такого положения в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации был утвержден приказ Министра образования Российской Федерации «Об утверждении макетов ГОС ВПО и требований к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускников» от 14 сентября 1999 г. №286:

• о правовом регулировании отношений в сфере защиты информации и государственной тайны в Российской Федерации;

• основных организационных, инженерно-технических и иных мерах защиты информации, в том числе сведений, составляющих государственную тайну.

На основании изложенного основополагающими тенденциями защиты информационно-технического и правового пространства государства является укрепление и современная модернизация и переформирование органов государственного управления в области безопасности государства и граждан Российской Федерации.

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.