Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования - Страница 70

67

Здесь нет смысла вдаваться в детали проблемы профессиональной юрисдикции и борьбы новой профессии за ее приобретение, это достаточно специальная тема, подробно изученная в англосаксонской традиции социологии профессий [Abbott, 1988].

68

Понимание профессий в обыденной жизни в России нередко смешивает профессию и трудовую деятельность в немалой степени в силу отсутствия различения в русском языке профессий — т. е. сложных видов труда, основанных на длительном профессиональном обучении (profession) и трудовых занятий в целом (occupation). К тому же в XX в в России исследования профессий и профессионализма сдерживались влиянием классовой теории общества и социалистической задачей преодоления социального неравенства, в соответствии с которыми качественные различия в труде разного типа связывались с социальной несправедливостью и экономическим неравенством [Московская, 2010].

69

Эволюция этого понятия и различные подходы к нему не является темой настоящей работы. Обобщенное представление по этому вопросу можно получить в: [Радаев, 2006; 2007].

70

Примером второго типа служит подход Коулмана: «Социальный капитал определяется его функциями. Это не единая субстанция, а множество субстанций, обладающих двумя общими чертами: все они состоят из элементов социальных структур и способствуют определенным действиям участников, находящихся внутри этой структуры…» [Coleman, 1990, р. 302] или «школой Патнэма» в следующей интерпретации Вулкока: «…Социальный капитал в широком смысле определяется как информация, доверие и нормы взаимности, присущие социальным сетям человека…» [Woolcock, 1998, р.153]. В то же время эти два определения показывают трудности выявления общей объяснительной основы феномена социального капитала.

71

Например, представитель организации, с которой сотрудничала «Школа фермеров», так характеризует направления помощи своей организации: «…Мы как-то… мы просто дружили, где надо было, там и помогали». «Да, вот вытяжку надо было сделать — специалисты приезжали, с утеплением дома специалисты приезжали, сад разбивал у нас парень, который окончил аспирантуру в сельхозакадемии…».

72

По понятным причинам мы не можем разглашать конкурсную информацию, поэтому название организаций, территории и детали конкурса в приведенном примере опущены.

73

Справедливости ради стоит сказать, что в Министерстве экономического развития России не первый год рассматриваются идеи поддержки социальных предприятий, причем как раз через департаменты предпринимательства и торговли, но пока это никак не отразилось на принятых решениях.

74

Конкурсы с 2008 г. проводит Фонд региональных социальных программ «Наше будущее» — www.nb-fund.ru

75

Это наша независимая экспертная оценка, и не является выражением официальной позиции Фонда.

76

Проблемы современного бизнес— и менеджмент— образования сегодня широко обсуждаются в специальной литературе [Книгин, 2003; May, Сеферян, 2007; Шемятихина, 2007; Лялин, 2008; Асаул, Манаков, 2009 и др.].

77

Вариации названий определяются тем, что считать более существенным признаком организации — отношение к государству или отношение к коммерции. В более традиционном англоязычном варианте — «non-government organization» подчеркивается общественный гражданский характер организации — независимость от государства, а в «non-profit organization» — отсутствие коммерческих целей деятельности, при этом аббревиатуры «NGO» и «NPO» обозначают один и тот же круг явлений. В современной литературе для этих организаций все чаще употребляется формулировка «not-for-profit organization» (что ближе к российскому «НКО»), обозначающая не запрет на прибыль, а ее исключительное использование на социальные цели организации.

78

Необходимо подчеркнуть, что мы реконструируем ситуацию в условиях благоприятного сценария — весьма доброжелательных отношений социального предпринимателя и краевого департамента социальной защиты населения. Социального предпринимателя В.Горелова, по его собственным словам, там принимают и слушают, что само по себе — большая редкость. Более того, руководство Пермского края уже довольно давно демонстрирует передовой опыт взаимодействия власти и третьего сектора, которого нет во многих других регионах России. В то же время даже здесь на примере решения проблемы, лишенной подводных конфликтов и высоких финансовых затрат, можно увидеть трудности партнерства государства и социального предприятия в совместном решении социальных проблем.

79

В свое время в рамках проекта Всемирного банка по анализу результатов внедрения современных технологий работы с безработными одному из авторов пришлось анализировать ее итоги в Ульяновской области, и они демонстрировали весьма высокие результаты (проект «Оценка эффективности внедрения новых технологий в системе служб занятости и социальной защиты населения», 2000, World Bank). Co времени проведения этого проекта прошло 10 лет, и кому-то данная информация может показаться неактуальной. Однако именно тогда на базе служб занятости обеспечивался методический и интеллектуальный задел работы с уязвимыми категориями в направлении адаптации на рынке труда и включения в предпринимательскую деятельность, который впоследствии в одних регионах мог разрушаться, а в других — накапливаться.

80

Данная точка зрения, в частности, быта озвучена несколькими участниками семинара (отнюдь не чиновниками), организованного Институтом управления социальными процессами с нашим участием в Высшей школе экономики 20 октября 2010 г.

81

Надо отметить, что и сегодня многие банкиры, получившие «классическое» финансовое образование, относятся к микрофинансовым организациям с недоверием, а подчас и пренебрежением. Лучшим ответом им, безусловно, является успешная практика, примеры которой сегодня можно найти практически повсеместно.

82

Подробнее об опыте М. Юнуса см.: [Yunus, 1999]; на сайте организации: http://www.grameen-info.org, а также: [Юнус, Жоли, 2010].

83

Отметим, что данный подход не означает, что микрофинансовые организации не проводят анализ кредитоспособности заемщика и рисков невозврата до выдачи кредита. Наоборот, это является обязательной частью кредитного процесса. Поскольку данный процесс трудно обеспечить за счет сбора стандартных официальных документов, он формализуется системой балльных оценок (скорринговая модель) с дополнительной управленческой оценкой со стороны кредитного служащего.

84

На основании только этих данных нельзя сделать однозначный вывод о том, что все клиенты являются малообеспеченными. В то же время косвенное суждение вынести можно. При определении кредитного лимита кредитор исходит из того, что сумма ежемесячного платежа по кредиту не должна превышать 25 % от совокупного месячного дохода семьи, в реальности же нагрузка колеблется в диапазоне от 20 до 25 %. Принимая в расчет, что средний срок микрокредита составляет 1 год при аннуитетном погашении, можно увидеть, что ежемесячная выплата будет около 2,5 тыс. руб., что эквивалентно месячному доходу семьи в диапазоне от 10 до 12,5 тыс. руб. Учитывая, что официальный уровень среднедушевых доходов населения России в 2008 г. составлял 14,9 тыс. руб. (по данным Росстата, www.gks. га), можно сделать достаточно обоснованный вывод о том, что клиенты микрофинансовых институтов в значительной степени находятся на уровне низкой доходной обеспеченности.

85

Кооператив — в соответствии с Гражданским кодексом РФ — добровольное объединение граждан и юридических лиц в форме некоммерческой организации на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Деятельность специализированных кредитных кооперативов регулируется рядом специальных законов.

86

Отсутствие точных данных связано с пробелами регулирования в предшествующий период. Ситуация будет понятна к 4 августа 2011 г., когда все кооперативы согласно Федеральному закону «О кредитной кооперации» должны будут стать членами одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, которые, в свою очередь, предоставят данные о своих членах регулятору. Если взять за основу эти данные, получится весьма скромный охват населения кредитной кооперацией — около 0,5 % населения. Для сравнения: охват населения кредитной кооперацией на Украине — 4,5 %, в Польше — 7,4 %, в США — 44 % [Соломкин, 2010].