Россия и мусульманский мир № 7 / 2017 - Страница 5

Осознание столь сложной ситуации и постановка конкретных задач в области охраны окружающей среды на высшем уровне российского руководства происходит впервые за весь постсоветский период. Важно, что концептуальная и практическая разработка модели устойчивого развития России ведется на квалифицированном академическом уровне. В первую очередь, ставится стратегическая задача достижения кардинального снижения выбросов вредных веществ в атмосферу, их сбросов в водоемы и в почву прежде всего за счет технологического перевооружения промышленности, внедрения наилучших доступных технологий.

Есть основания полагать, что при тенденции усиления интеграционных процессов, сплачивающих большинство стран бывшего СССР вокруг общих политических и экономических целей, Россия станет притягательным научно-техническим центром устойчивого развития Центральной Евразии. Даст импульс к преодолению серьезнейших социально-экономических, экологических и культурных проблем в Центрально-Азиатском регионе, который по всей видимости приблизился к критическим пределам роста. Местного природного потенциала уже не хватает для поддержания существующих там систем жизнеобеспечения. Попытки возродить индустриализацию промышленности и сельского хозяйства зачастую с применением устаревших грязных технологий, к тому же в условиях сокращающихся природных запасов и высоких демографических показателей, подрывают саму основу дальнейшего поступательного развития.

Если раньше значительные массивы населения имели возможность осваивать новые жизненные пространства региона, то сейчас подобного шанса почти не осталось. Безработица и низкие доходы вынуждают многомиллионную армию трудящихся зарабатывать на жизнь за пределами стран их постоянного проживания, преимущественно в России. Связанные с этим проблемы несут в себе серьезный заряд конфликтогенности и еще очень далеки от решения.

Причины, порождающие внутренний потенциал нестабильности в Центральной Азии, кроются не столько в авторитарных типах правления и архаизации общественных отношений, сколько в неграмотном хозяйствовании, усугубляющем социально-экономическую, экологическую и политическую ситуацию внутри стран региона, порождающую нешуточную напряженность между ними при распределении водно-земельных и энергетических ресурсов.

Насколько непроста экологическая ситуация в России и очень тревожная в Центральной Азии можно судить по данным Центра экологической политики и права Йельского университета (Yale Center for Environmental Law and Policy). В 2016 г. им был представлен очередной доклад по результатам исследования 180 стран мира по уровню экологической эффективности (The Environmental Pefrormance Index – (EPI) 2016)27. Отчеты по индексам экологической эффективности (ИЭЭ) публикуются раз в два года. Индекс экологической эффективности год от года совершенствуется и к настоящему времени дает возможность политикам, ученым и общественности обладать более точной информацией об изменении окружающей среды на национальном, региональном и глобальном уровнях. Его показатели отражают состояние здоровья населения под воздействием экологических факторов, жизнеспособность экологических систем, сохранение биологического разнообразия, противодействие изменению климата, практику экономической деятельности и степень ее нагрузки на окружающую среду, а также эффективность государственной политики в области экологии28.

В докладе 2016 г. представлен тенденционный индекс экологической эффективности. Он ранжирует страны по их экологическим достижениям за последнее десятилетие. Тенденционный ИЭЭ показывает, в каких странах улучшается экологическая обстановка с течением времени, а в каких, напротив, ухудшается, предоставляет возможность сравнивать текущую эффективность с прошедшей.

Согласно последним результатам исследования, наиболее эффективную политику в области окружающей среды проводит Финляндия. В первую десятку лидеров также вошли Исландия, Швеция, Дания, Словения, Испания, Португалия, Эстония, Мальта и Франция. Мощнейшая экономическая страна – США – занимает в рейтинге из 180 стран 26-е место. Список замыкают десятки бедных стран с неустойчивыми политическими режимами, во многих из которых продолжаются вооруженные конфликты.

Россия занимает неплохое 32-е место – между Азербайджаном и Болгарией. Ситуация в странах Центральной Азии настораживает. Демонстрирует слабую политику по охране окружающей среды и здоровья граждан, долговременный застой по этим направлениям, а подчас экологическую деградацию по ряду параметров. В рейтинге ИЭЭ Казахстан занимает 69-е место, Кыргызстан – 71-е, Таджикистан – 72-е, Туркменистан – 84-е место. Наихудшее положение в Узбекистане – 118-е место. Он расположился между Сенегалом (117-е место) и разрушенной Ливией (119-е место). Выше него стоит также воюющий, разоренный Ирак – 116-е место. Причем за десятилетие общая экологическая обстановка в Республике Узбекистан заметно ухудшилась, более чем на 4% процента, несущественно ухудшилась в Таджикистане и Туркменистане – менее чем на 1%.

Таблица 129

Общий неплохой рейтинг России исследователи склонны связывать не столько с комплексными масштабными природоохранными мерами, сколько с экономической рецессией последних лет. Следует учитывать обширные территории страны, еще не подверженные интенсивному антропогенному воздействию, а также шаги по экологической защите проектов ряда крупных компаний и корпораций. Более подробные данные по расширенным индикаторам ИЭЭ показывают, что по качеству воздуха в рейтинге из 180 стран РФ занимает 72-е место, по водоснабжению и санитарии – 74-е. В этих областях наблюдался прогресс. По состоянию сельского хозяйства Россия стоит на 44-м месте, наблюдался небольшой регресс, по состоянию лесов – 67-е место, за десятилетие в лесном хозяйстве перемен не произошло. По рыболовству – 36-е место, показатели улучшились. По показателю климата и энергетики перемен не произошло – занимает 31-е место. Не произошло перемен по водным ресурсам – хорошее 24-е место, но вот по показателю биоразнообразия и среды обитания снижение наблюдается примерно 1,55%, и в этом рейтинге Россия стоит на незавидном 113-м месте.

Страны Центральной Азии по своим рейтингам значительно отстают от России. Разумеется, в расчет надо брать особые природно-климатические условия региона. Эти государства объединяет комплекс общих взаимосвязанных экологических проблем – истощение водно-земельных ресурсов, усиливающееся антропогенное воздействие на окружающую среду, ускоренный демографический рост при сокращении природных ресурсов, процессы опустынивания, эрозии и засоления почв, использование устаревших грязных технологий в промышленности и мелиорации, истощение и загрязнение транснациональных водных артерий, ускоренное таяние ледников и еще многое другое.

Расширенные индикаторы ИЭЭ по странам ЦА демонстрируют, что в большей или меньшей степени дела обстоят неважно с качеством воздуха, водными ресурсами, в сельском хозяйстве, с водоснабжением и санитарией, сохранением биоразнообразия и среды обитания30.

Соответственно, на пути интеграции России с центральноазиатскими государствами придется решать фундаментальные экологические задачи, без которых плодотворное сотрудничество по устойчивому развитию Центральной Евразии невозможно. Если в ближайшее время не объединить усилия в этом направлении, можно столкнуться с заметным ухудшением качества жизни населения, обострением межгосударственных и внутренних конфликтов в борьбе за водно-земельные и энергетические ресурсы. Скорее всего, появится серьезная проблема массовой внутренней и внешней экологической миграции.