Россия и мусульманский мир № 5 / 2017 - Страница 9

Все же для наблюдателей стало неожиданностью, когда президент Н. Назарбаев в своем очередном Послании народу в ноябре 2014 г. объявил об изменениях в приоритетах модернизации на следующую пятилетку – 2015–2019 гг. Речь шла о «Новой Экономической Политике Казахстана “Нұрлы Жол” (“Светлый путь”)»32. Им был сделан поворот от форсированной модернизации промышленности к развитию транспортной, энергетической, индустриальной и социальной инфраструктуры, а также к поддержке малого и среднего бизнеса как массовой базы экономического роста и занятости. При этом Н. Назарбаев особо подчеркнул, что именно развитие инфраструктуры будет стержнем новой политики. Общий инвестиционный портфель был определен в 6 трлн тенге (33 млрд долл., или 15,5% ВВП на 2014 г.); доля государства в нем – 15%. Главные проекты программы:

1. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры в рамках формирования макрорегионов по принципу хабов. Инфраструктурный каркас свяжет с Астаной и между собой макрорегионы магистральными автомобильными, железнодорожными и авиалиниями по лучевому принципу. Основные автодорожные проекты: Западный Китай – Западная Европа; Астана – Алматы; Астана – Усть-Каменогорск; Астана – Актобе – Атырау; Алматы – Усть-Каменогорск; Караганда – Жезказган – Кызылорда; Атырау – Астрахань. Также продолжится создание логистического хаба на востоке и морской инфраструктуры на западе страны. Повышению экспортного потенциала в западном направлении через порты на Каспии должны способствовать паромная переправа из порта Ку-рык и железнодорожная линия Боржакты – Ерсай. Предполагается также строительство или аренда терминальных мощностей в «сухих» и морских портах Китая, Ирана, России и странах ЕС.

2. Развитие индустриальной инфраструктуры в существующих и создаваемых специальных экономических зонах. Отдельное направление – инфраструктура для туризма.

3. Развитие энергетической инфраструктуры. Усилия должны быть сосредоточены на строительстве высоковольтных линий «Экибастуз – Семей – Усть-Каменогорск» и «Семей – Актогай – Талдыкорган – Алматы». Это позволит создать сбалансированное обеспечение казахстанскими электростанциями всех регионов страны.

4. Модернизация инфраструктуры ЖКХ и сетей водо- и теплоснабжения. Общая потребность в инвестициях составляет не менее 2 трлн тенге (11 млрд долл.).

5. Улучшение жилищной инфраструктуры, поскольку формирование агломераций в ходе реализации стратегии развития вызывает повышение мобильности населения и его давление на рынок труда и инфраструктуру городов. Государство будет строить социальное жилье для долгосрочной аренды с правом выкупа без посредников и под максимально низкие проценты за кредит.

6. Развитие социальной инфраструктуры в системе дошкольного, школьного и вузовского образования.

7. Поддержка малого и среднего бизнеса и деловой активности. К началу второй пятилетки, помимо прочего, созданы беспрецедентные условия кредитования бизнеса – всего под 6% на десять лет. «Таких условий у нас в стране, – подчеркнул президент, – ранее не было». Для поддержки МСБ «как драйвера экономического роста» и увеличения его доли до 50% ВВП к 2050 г. государство будет стремиться использовать кредитные линии АБР, ЕБРР и ВБ на общую сумму более 851 млн долл. в 2015–2017 гг. По 3 млрд долл. будет ежегодно выделяться из Национального фонда.

Но среди всех этих задач Н. Назарбаев выделил особое, объединительное для страны значение инфраструктурных проектов: «Дороги – это линии жизни для Казахстана. В наших необъятных просторах вокруг дорог всегда возникала и развивалась жизнь. Мы обязаны создать такую транспортную сеть, чтобы от Астаны во все стороны расходились автомобильные, железнодорожные и авиационные магистрали. Как от сердца – артерии. Как от солнца – лучи. Новые магистрали, которые построят казахстанцы, обновят нашу экономику и общество. Они накрепко свяжут все уголки нашей страны с центром. Ускорятся и увеличатся грузопотоки. Возрастут объемы транзита через страну. (…) Улучшится социальная инфраструктура, новые и современные школы и больницы будут оказывать высококачественные услуги. В итоге это отразится на благосостоянии и качестве жизни каждого казахстанца. А самое главное – все это останется на нашей земле как богатство наших будущих поколений»33.

Подводя итоги первого (2010–2014) пятилетия стратегии «Нурлы Жол», можно заключить, что ни сама экономика Казахстана, ни аппарат управления оказались еще не вполне готовыми к решению такой масштабной задачи, как фронтальная и форсированная по срокам модернизация индустриальной экономики. Можно предположить, что именно это стало главной причиной поворота Н. Назарбаева к новой стратегии – интеграционным мегапроектам национального и международного масштаба. Как будет показано ниже, на десять лет раньше путем стратегических мегапроектов пошло государственное руководство России, поставив во главу угла международную экспансию нефтегазового сектора ТЭК. Но если в этом случае такая стратегия фактически оказалась альтернативой модернизации и широкой диверсификации экономики, то в Казахстане она вписывается в общий тренд интереса основных игроков евроазиатской экономики и политики к интеграции в Единое экономическое пространство – от Западной Европы с Ближним Востоком до Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии.

Тем более что в последние годы здесь наблюдается быстрый рост активности Китая. Казахстан уже и сейчас связан с ним трубопроводными системами собственной поставки и транзита из Узбекистана и Туркменистана нефти и газа, а также участием в автодорожном проекте Западный Китай – Западная Европа. Но еще более интересные для Казахстана перспективы открывает китайский проект «Экономический пояс Шёлкового пути и Морского Шёлкового пути 21-го века». С его инициативой в 2013 г. выступил председатель КНР Си Цзиньпин, а затем началась стадия его активной разработки. Для фонда проекта Китай уже выделил 40 млрд долл. С точки зрения китайского руководства, создание экономических коридоров «Китай – Монголия – Россия», «Бангладеш – Китай – Индия – Мьянма», «Экономический пояс и Морской Шёлковый путь 21-го века» придаст региональной и мировой экономике мощную динамику. Общая идеология проекта («один пояс, один путь») заключается в стремлении создать систему партнеров по сотрудничеству на море и на суше и продемонстрировать решимость Китая продвигать реформы глобальной структуры и порядка34.

Мир все чаще сталкивается с террористическими и экстремистскими вызовами. Они создают реальную угрозу международной безопасности.