Россия и мусульманский мир № 2 / 2014 - Страница 10

Результатом отмеченных тенденций является формирование блокового терроризма, который осуществляет многопрофильное воздействие на население. Это многопрофильное воздействие «ощущают на себе» и межэтнические отношения, в которые проецируются все противоречия и шероховатости общественных отношений, общественного дискурса, информационного дискурса, а также дискурса политических и управленческих процессов. Многопрофильное воздействие терроризма постоянно подпитывает национализм, этносепаратизм, религиозный экстремизм, потому что многие идеи и действия террористов и экстремистов оправдываются этническими и конфессиональными интересами. Статистика свидетельствует о наибольшей концентрации террористических проявлений в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике. Так, в Дагестане за шесть месяцев 2011 г. совершено 110 из 169 преступлений террористической направленности в РФ. В Кабардино-Балкарии за 2011 г. осуществлено около 25 посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, совершены взрывы народнохозяйственных, туристических объектов, что привело к необходимости введения КТО в нескольких районах, а также в отдельных районах Нальчика. На территории КБР действуют Прохладненская и Баксанская бандгруппировки и в то же время организовались группы народных мстителей, неких «повстанцев» – «Чёрные ястребы», происхождение, цели и задачи которых далеко не ясны. В Республику Ингушетия ведут следы терактов в Домодедово.

В отдельных республиках СКФО террористами убиты известные деятели науки, образования, культуры, литературы, что крайне негативно влияет на общественное мнение. Также новым явлением стало появление «русского и нетитульного ваххабизма» в Ставропольском крае. Происходит омоложение рядов смертников-шахидов за счет студенческой среды, что обеспечивает воспроизводство (регенерацию) рядов терроризма. Экспертные попытки определения причин живучести террористического воздействия концентрируются вокруг нескольких аргументов: неблагополучие экономического положения региона и социального самочувствия населения. Безработица, социальная неустроенность, отсутствие гарантированных социальных лифтов для молодежи. Некомпетентность силовых структур и органов власти и управления. Слабость идеологической, информационно-разъяснительной работы с населением со стороны органов власти и управления и общественных организаций. Неактивность конфессиональных лидеров (православия и ислама и иных) в мировоззренческом противостоянии радикальным вероучениям. Привлекательность альтернативных мировоззренческих принципов экстремистов. Наличие социального и политического заказа на терроризм. Либеральные настроения в обществе в отношении членов НВФ. Романтизация образов террористов в общественном и информационном дискурсе.

Несмотря на усилия федерального центра и полпредстава, а также региональных властей, в СКФО остается актуальной проблема занятости населения, прежде всего молодежи. В некоторые регионы СКФО, прежде всего в Ставропольский край, продолжается неконтролируемый поток гастарбайтеров из СНГ, а также трудовая и учебная миграция из республик (Дагестан, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Чечня) на фоне фактического провала организации трудовой миграции северокавказцев в другие субъекты РФ (Свердловская область, Пензенская область). Усиливается демографическая диспропорция этнических групп за счет естественного прироста отдельных из них (представители народов Дагестана, Чечни, Ингушетии). Данные проявления провоцируют конфликтогенные идеи, опасные не только для Северного Кавказа, но для России как полиэтничной, поликонфессиональной страны. Это идеи исключительности, несовместимости «северо-кавказской цивилизации» с российской цивилизацией. Также это идеи «негативных наследственных черт» и социальных практик северокавказских народов (кровная месть, заложничество, абречество, набеговая система). Также это идеи «нахлебничества», паразитирования СК на здоровом теле РФ, сконцентрированные в радикальном призыве «Хватит кормить Кавказ».

Продолжающиеся проявления терроризма, экстремизма, сепаратизма формируют негативные общественные настроения, которые также являются катализаторами межэтнической напряженности и конфликтов. При этом дестабилизирующие настроения бытуют как внутри СКФО, так и вокруг него. Среди них наиболее значимыми являются идеи о неоправданности и неэффективности решения об образовании СКФО; о неперспективности и недолговечности института полпредства; о беспомощности федеральных властей; о коррупции, клановости региональных и местных властей; о нарушении прав человека. Также это крайне опасное мнение о «победе Северного Кавказа в торге с Кремлем», об «успешном шантаже» федеральных властей руководителями отдельных субъектов СКФО. Это крайне негативно влияет на этнополитическую ситуацию в Ставропольском крае, состояние межэтнических отношений в котором можно характеризовать как стабильное, базирующееся на достигнутом балансе интересов этнических групп края. В то же время в этих отношениях отмечается скрытый конфликтогенный потенциал, который проявляется в локальных стычках и конфликтах молодежи, в проявлениях бытового национализма и ксенофобии. Это отмечается в разных районах края – от Восточных районов до района Кавказских Минеральных Вод, и характеризуется типичными проявлениями: группированием сторон конфликтов по этническому принципу, декларированием взаимных обвинений и радикальных требований, использованием левых явочных методов и приемов (драка, нанесение побоев, применение огнестрельного оружия и др.).

В крае происходят систематические локальные стычки молодежи, которая, вступая в бытовые противоречия (с. Садовое, с. Преградное, Ставрополь, с. Дивное, с. Воздвиженское), использует «этнические обвинения», радикальные призывы. Также новым конфликтогенным фактором стали танцевальные этнические флешмобы в публичных местах края – «лезгинка-батл» (более 150 случаев нарушения закона Ставропольского края о тишине в Пятигорске, Кисловодске, Ставрополе, Минеральных Водах). Одним из резонансных актов стало осквернение памятника А. Ермолову (Минеральные Воды), а также судебные процессы по «Зеленокумскому делу», по делу гибели главы с. Иргаклы. Как правило, в межэтнических конфликтах участвует даргинская, кабардинская, карачаевская, ногайская, русская (в том числе казачество), чеченская, туркменская молодежь.

Сложная ситуация в СКФО, в том числе и в Ставропольском крае, является предметом обсуждения на разных политико-управленческих уровнях. Так, В. Путин нa заседании Комиссии Правительства РФ по вопросам социально-экономического развития СКФО отметил: «Горцы – гордый народ, но они созданы не только для того, чтобы воевать». «Россия не должна отказываться от конкурентных преимуществ Кавказского региона». Полномочный представитель Президента РФ в СКФО А. Хлопонин подчеркнул: «Разница тотальной коррупции на Кавказе с тотальной коррупцией на европейской части России в ее национальности». Также полпред Президента РФ, оценивая ресурс террористической угрозы, отметил: «По разным оценкам, в округе осталось до 1000 боевиков… Доку Умаров уже не такой влиятельный на Кавказе. Скорее, это надувание щёк». Министр МВД РФ Р. Нургалиев на похоронах ставропольских милиционеров, погибших в КЧР, подчеркнул: «Будем делать всё, чтобы ни экстремизма, ни терроризма, ни ваххабизма не было в нашей стране». Председатель Совета безопасности РФ Н. Патрушев на выездном заседании Совета безопасности РФ в Ессентуках отметил, что «Северный Кавказ – один из ключевых приоритетов для центральной власти». Глава Республики Ингушетия Ю.-Б. Евкуров, характеризуя этноконфессиональные процессы в республике и в СКФО, подчеркнул: «В платке ты или не в платке – не это главное. Наша религия не должна мешать соседу, который молится другому Богу» (встреча в Ставрополе со студентами из Республики Ингушетия).

Несмотря на многие политические и управленческие усилия правительства Ставропольского края, Комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества, Совета при губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений, в ставропольском сообществе продолжают фигурировать конфликтогенные проекты: создание Ставропольской русской республики, выход Ставрополья из СКФО и присоединение к ЮФО, присоединение Ставрополья к Белоруссии и др.