Россия и мусульманский мир № 1 / 2013 - Страница 11

В Концепции противодействия терроризму, утвержденной президентом России Д.А. Медведевым 5 октября 2009 г., содержатся следующие тезисы, касающиеся именно информационных составляющих, причин и условий, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему. Это ненадлежащий контроль за распространением идей радикализма, пропагандой насилия и жестокости в едином информационном пространстве Российской Федерации, отсутствие единого антитеррористического информационного пространства на международном и национальном уровнях, распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации, заинтересованность субъектов террористической деятельности в широком освещении своей деятельности в средствах массовой информации в целях получения наибольшего общественного резонанса. В Концепции также отмечена необходимость создания системы противодействия идеологии терроризма. Представляется, что данная система должна содержать комплекс норм, позволяющих эффективно развивать деятельность органов власти и правоохранительных структур по идеологическому противодействию террористической деятельности; должен быть создан институт осуждения экстремизма и сепаратизма в обществе, обоснованный в первую очередь общепринятыми в нашей стране морально-этическими и религиозно-правовыми нормами. В своем первом послании депутатам на сессии Народного собрания Республики Дагестан президент Дагестана Магомедсалам Магомедов также констатировал, что дагестанское общество по-настоящему так и не осудило терроризм и экстремизм, и отметил, что органы исполнительной власти работают в данном направлении исходя из исключительно формальных позиций.

В результате совершения террористических актов достигается одна из важнейших целей радикалов – запугивание населения, которое приобретает массовый характер в связи с осознанием общественной опасности подобных деяний и возможности их повторения в случае невыполнения требований. Каждая акция экстремистов резонансно отражается на состоянии общества, которое узнает о произошедшем посредством СМИ и реагирует на произошедшее сообразно полученным эмоциям. Ответственность за теракты в московском метро и дагестанском городе Кизляре взял на себя Докку Умаров, один из лидеров и идеологов северокавказского бандподполья, предположительно дислоцирующегося на территории Чеченской Республики. Президент Чечни Рамзан Кадыров выразил мнение, что Умаров взял на себя ответственность за совершенные в московском метро теракты с тем, чтобы «вызвать в России гонения против жителей Северо-Кавказского региона и чтобы преследуемые правоохранительными органами мирные граждане начали поддерживать боевиков назло силовикам». Действительно, после установления органами ФСБ России исполнителей теракта в московском метро1 и освещения данной информации на Центральном телевидении, а также публикаций в печатных СМИ и Интернете, антикавказские, в частности антидагестанские, настроения в российском обществе заметно усилились и обострились на всех уровнях. Намеренно или нет, но средства массовой информации разожгли костер неприкрытой агрессии межнациональной и межрелигиозной розни к представителям мусульманских регионов России (в основном, к выходцам с Северного Кавказа), фактически провозгласив одну из мировых религий источником зла и насилия, отождествляя религиозный фундаментализм с экстремизмом. Фундаментальный ислам апеллирует к возврату к базовым догмам религии, но никак не призывает к убийствам и иным противоправным действиям. Попытки представления ислама как религии агрессии и источника опасности для мирового сообщества приведут к обострению межконфессиональных противоречий в поликонфессиональных и полиэтнических регионах страны. Таким образом, в свете отсутствия централизованной идеологической доктрины по противодействию радикализму все отчетливей становится видна роль СМИ как мощного инструмента по противодействию религиозному экстремизму.

СМИ играют роль фактора, интенсивно используемого заинтересованными сторонами для формирования необходимого общественного мнения относительно происходящих событий и отдельных социальных групп, в частности работников правоохранительных органов, как в Дагестане, так и во всей стране в целом. Одна из статей еженедельника «Черновик» под названием «Террористы № 1» от 04.07.08 г. № 27, которую затем использовало СУ СК при Прокуратуре РФ по Республике Дагестан в качестве материала для возбуждения уголовного дела в отношении указанного издания, в заголовке содержала следующее: «Зачем была выдвинута версия о самоубийстве? Затем, что, скорей всего, милиция догадывается, что убила мирного жителя (или заложника, если он находился в одной квартире с террористом). И когда в дальнейшем эта тема будет муссироваться в прессе и среди общественности, ручной эмвэдэшный эксперт, скорей всего, выяснит, что “да, так все и было: постреляли они друг друга – с наших спросу нет”». В итоге создается впечатление, что правоохранительные органы в ходе проведения оперативно-боевых мероприятий намеренно или в результате преступной халатности могут совершать критические ошибки, такие как уничтожение заложников или убийство гражданских лиц. Публикации издания, имеющего постоянную читательскую аудиторию, способствуют формированию у обывателя устойчивого отрицательного мнения и откровенно негативного настроя против правоохранительных органов в частности и, как следствие, против органов исполнительной власти в целом. В той же статье цитируются полевой командир и глава дагестанского бандподполья Раппани Халилов и один из идеологов бандподполья, действовавшего в Ингушетии, Саид «Бурятский». Подобными публикациями данное издание также способствует созданию благоприятной почвы для появления антиобщественных настроений, так как идеологам НВФ предоставляются возможности легального освещения своих намерений и планов среди населения республики. Фактически радикальным лидерам, находящимся вне закона, дается возможность провести рекламную акцию, PR-ход в защиту и обоснование своей антиконституционной деятельности, провозгласить актуальность и востребованность выдвигаемых тезисов.

В результате анализа различных публикаций в СМИ и сети Интернет, работ независимых авторов и неформальных контактов можно сделать вывод, что достаточно большой процент населения усматривает в радикалах некий движитель борьбы против чиновничьего произвола, коррупции и даже считает их заступниками за якобы неправомерно преследуемых органами правопорядка. Ведь, в принципе, используемая радикалами идеология салафитов, с ее акцентом на социально-политическую активность индивида, служит эффективным средством для мобилизации на борьбу против несправедливости и беззакония. Данное положение дел есть наглядный результат в первую очередь активной идеологической пропаганды определенных социальных и религиозных ценностей среди населения с целью обретения сторонников и сочувствующих лиц. Определяющим фактором тут несомненно явилось то, что обстановка в республике расшатывалась и приобретала все большую политическую и общественную нестабильность в течение длительного периода времени.

С середины 1990-х годов в регионе непрерывно действует радикальное подполье, которое внедряет в различные социальные слои определенные идеологические ценности. В результате недооценки опасности, отсутствия четкой политики противодействия и, как следствие, недоработок различных компетентных структур сложилась существующая на сегодняшний день реальность. Соответственно, процесс стабилизации обстановки займет достаточно длительный период времени, поскольку в сознании населения, в частности поколения 1990-х годов, достаточно прочно закрепились мнимые понятия о дозволенности нарушения светского закона в угоду религии. Процесс урегулирования обстановки в республике и разрешения проблемы религиозного экстремизма не может осуществляться без должного информационного сопровождения в интересах проводимых силовых мероприятий. В процессе разработки системы противодействия радикальной идеологии необходимо учитывать особенности местного менталитета. Необходима апелляция к обычаям и традициям, сложившимся в течение многих лет существования дагестанского общества, подключение к указанной деятельности традиционных религиозных организаций (Советы муфтиев, Духовные управления мусульман и т.д.), которые, оперируя базовыми религиозными и этическими ценностями, сформулируют грамотное теологическое обоснование недопущения противоправных антиобщественных действий общественно опасного характера с позиций и под прикрытием религии.