Режим Саакашвили: что это было - Страница 6
Однако некоторые эксперты отмечают и негативные моменты безраздельного властвования ЦБК в районе: «Федермессер контролирует всё, но чрезмерно. Было как-то, что власти района кусок дороги заасфальтировали, не согласовав с ним, так он разнос тут устроил. А ведь диалог должен быть, а то иначе получается, что он скажет, что надо такой-то дом покрасить, а на самом деле власти знают, что рядом вообще крыша течет» (Интервью №3) «В городе сложилась ситуация относительного безвластия: ЦБК, с одной стороны, контролирует абсолютно все и не дает ничему и никому в городе развиваться, а с другой стороны, контроль ситуации не полный» (Интервью № 31).
Некоторые опрошенные считают, что власть ЦБК ограничена в силу того, что он не успевает контролировать все стороны жизни города: «Так-то у нас тут тоталитарный строй практически был, коммунизм построили в отдельно взятом районе. Но последнее время стало что-то появляться, еще до происшествий. Вот Папченкова избрали, хотя он нервничает сильно, полномочий ему пока не передают – с районными властями конфликтует» (Интервью №5).
Один из экспертов (Интервью №4) описал свое видение системы взаимоотношений властей республики и главы комбината Федермессера. Он считает, что «Катанандов регулярно шантажирует его, тем, что продаст 10% пакет акций комбината, а это уже место в совете директоров, потеря конфиденциальной информации всей, а потом и перехват управления комбинатом». Целью этого шантажа является стремление «повесить на ЦБК вообще все в городе. То мы птицефабрику купили, то еще что-то убыточное, пол города на балансе предприятия, а ведь надо еще сотрудникам платить». Любопытно мнение другого эксперта «Да, послал он в Кондопогу своего представителя (В. П. Бессонов, зам. министра труда республики, буквально через несколько дней после трагических событий прибывший в Кондопогу для осуществления контроля над ситуацией), но ведь раньше надо было думать. А то боится Федермессера, «красного барона», и не трогает район, так как от налогов зависит. Раньше он покрывал его, так как ему проще было, чтобы хоть как-то свой человек там, а не какие-нибудь московские совсем серьезные ребята. Тут «Альфа-Эко», серьезные ребята, с методами суровыми, пытались несколько лет назад в республику придти, так он не пустил, они поняли, что ничего не светит, отстали» (Интервью № 32).
Да – 28, 4%
Нет – 71, 6%
Вопрос задавался всем респондентам, в таблице приведены данные по всем респондентам, кроме представителей коренных народов Кавказа и Закавказья (n = 984)
То, что 28, 4% опрошенных считает, что руководство ЦБК обладало достаточными возможностями для предотвращения тревожной ситуации в городе можно интерпретировать и как существенные потенциальные возможности комбината влиять на социально-политическую ситуацию в городе, и как явные ожидания этого со стороны жителей города.
По мнению экспертов, Туркеничев Александр Иванович, бывший глава района, по разным причинам неоднократно пытался уйти в отставку задолго до произошедших трагических событий, но удалось ему это только 15 августа 2006 года (за две недели до трагических событий, вопреки расхожему мнению о том, что в отставку он ушёл в связи с беспорядками в Кондопоге, навязываемому в СМИ). Исполняющим обязанности был назначен П. А. Кириленко.
О деятельности главы района местному населению известно немного. В городе распространена история о том, что однажды население города обратилось в редакцию одной из местных с газет с просьбой опубликовать в номере фотографию главы района «чтобы знать хотя бы как он выглядит» (Интервью № 31) То, что ему удалось сохранить инкогнито в городе с населением около 35 000 человек, как нельзя точнее описывает степень его вовлечённости в жизнь района.
Один из экспертов достаточно подробно описывает обстоятельства прихода к власти в городе мэра Анатолия Михайловича Папченкова. По информации эксперта, Папченков до сих пор является депутатом Законодательного Собрания Республики Карелия, и полномочия его истекают в течение ближайшего времени. Одновременно с этим, Папченков минувшей весной был избран на пост главы городского поселения Кондопога.
Еще на предыдущих выборах в мэры Кондопоги, директор ОАО «Кондопога» (ЦБК) В. А. Федермессер предлагал Папченкову баллотироваться на эту должность, как кандидату от комбината. Однако в тот раз Папченков отверг это предложение, мотивировав отказ тем, что ему хватает работы и в законодательном собрании. По словам респондента, за этим отказом у Папченкова с Федермессером последовала ссора, после которой руководитель ЦБК заявил Папченкову, что его «даже дворником тут никто на работу не возьмет» (Интервью № 10).
Однако следующие выборы мэра Папченков выиграл, по словам эксперта, продолжая оставаться оппозиционным действующему руководству ЦБК: «Ему не то, чтобы разрешили избираться, скорее ему просто не стали мешать. Но договора у него Федермессером не было» (Интервью № 10).
По мнению эксперта, что Федермессер не стал препятствовать Папченкову ввиду того, что контроль над властью в городском поселении не представляет для ЦБК большого интереса, т. к. ключевые решения принимаются на областном уровне.
Для оценки эффективности деятельности городской администрации достаточно показательны результаты проведенного опроса общественного мнения: При ответе на вопрос «Оцените, пожалуйста, как на вашу жизнь повлияли следующие лица и структуры за последний год» большая часть опрошенных – 61, 1% указала на полное отсутствие какого-либо влияния на свою жизнь городской власти Кондопоги, а 21, 9% опрошенных оценивает это влияние как в разной степени негативное. При ответе на вопрос «Кто, на ваш взгляд, виноват в этих событиях?» весьма значительная часть опрошенных (15, 5%) обвинила именно городскую власть в произошедшей трагедии.
По мнению опрошенных, единственной организацией, полностью соответствующей названию «бизнес-структура», является кондопожский ЦБК. Кроме того, существует несколько магазинов, несколько кафе/столовых, точек игровых автоматов и так далее – все они не существенно влияют на жизненный уклад Кондопги. Кроме того, существует рынок, который, по мнению экспертов, полностью находится под объединенным контролем чеченцев и азербайджанцев. Мнение о том, что рядом с ЦБК в Кондопожском районе другому крупному бизнесу нет места, можно проиллюстрировать словами одного из экспертов: «Крупному бизнесу там места нет – Федермессер все контролирует, наверное, не случайно несколько крупных предприятий обанкротились, а мелкий уровень его не интересует, вот там чеченцы и захватили контроль над ситуацией» (Интервью № 31).
Как эксперты, так и жители города единодушны в негативной оценке правоохранительных органов Кондопоги. Среди респондентов не нашлось ни одного человека, кто мог бы высоко оценить деятельность местной милиции, или хотя бы положительно отозваться об эффективности её работы: «Милиция не работает нормально» (Интервью № 67), «Я думаю, что если милиция приехала и ничего не сделала, то надо всех их под суд вместе с убийцами» (Интервью № 54), «Пока им команду не дадут или денег, они сами и палец о палец не ударят» (Интервью № 67), «Они же тут только пьянь и наркоманов отлавливают. Конечно, они к таким делам не готовы были» (Интервью № 11).
Эксперты нередко указывают на одновременную коррумпированность и деморализованность органов милиции: «Милиция чеченцев прикрывала все время» (Интервью № 104) и «Местная милиция абсолютно ничего не могла, да и жители были достаточно запрессованы, чтобы понимать, что обращаться бесполезно. Платили милиции, но не много – в основном, угрозами действовали. Там же из местных ребят набирают, у них тут же родители, семьи, не полезут они против чехов. Ведь если в районе все плохо, то милиция – престижное место, стабильная зарплата и не такая маленькая, серьезные ребята туда и идут. А тут комбинат, поэтому в милиции по сравнению с ним зарплаты низкие» (Интервью №23).