Распутин. Выстрелы из прошлого - Страница 120
В распоряжении государства имеется много лесов и земель; хотя значительная часть этих земель уже передана крестьянам, но все же крайне необходимо, чтобы в деле передачи государственных земель крестьянским хозяйствам были бы приняты еще более энергичные меры. Кроме того, среди земель, принадлежащих государству, имеется много таких, которые пока невозможно использовать для земледелия. Необходимо при содействии научных, агрономических и технических сил государства и земств найти пути, которые дали бы возможность использовать эти земли в интересах земледелия. В распоряжении государства имеется много лесов, не использованных для эксплуатации, в то время как ценность их очень велика; необходимо использовать эти богатства – путем предоставления концессии частным предпринимателям и проведения необходимых железных дорог. Одновременно с разработкой и эксплуатацией лесов необходимо создать там же, на местах, промышленность, могущую дать государству целый ряд изделий, для которых в виде сырья могли быть использованы лесные материалы. Но все это, конечно, со стороны Управления государственными имуществами требует, при помощи специалистов государства и земств, тщательного и внимательного изучения и исследования.
н) Управление Удельного ведомства
Земли и леса Удельного ведомства находятся почти в таком же положении, как земли и леса, принадлежащие государству; хотя по желанию Государя уже много земель, находившихся в ведении Удельного ведомства, передано для удовлетворения земельных нужд крестьянских хозяйств, но Государь неоднократно высказывал свое пожелание о принятии мер и в дальнейшем для дополнительной передачи крестьянам земель Удельного ведомства. Вместе с тем леса этого ведомства должны быть использованы на таких же началах, как и в Управлении государственными имуществами.
о) Министерство иностранных дел
Правительство каждого государства в своей внутренней политике обязано считаться не только с общим международным положением, но и с отношением к нему отдельных государств.
Министр иностранных дел России докладывал Государю как об общем международном положении, так равно и об отношении к России со стороны того или иного государства.
Вместе с тем Министр иностранных дел не обязан был ставить в известность о своих докладах Государю ни Совет министров, ни его Председателя.
В связи с намеченным новым положением о Совете министров, П. А. Столыпин имел в виду, в целях общего согласования внутренней и внешней политики Правительства, установить порядок, при котором Министр иностранных дел был бы обязан осведомлять Председателя Совета министров как об общем международном положении, так равно и об отношении к России со стороны отдельных государств.
п) Совет министров
П. А. Столыпин, принимая во внимание только лишь благо России и всех народов, ее населяющих, не мог не думать о составе Совета министров; как Председатель Совета министров, он, естественно, видел все те недостатки, что имели место в составе министров.
Россия является не только очень большим государством, но и состоящим из многих народностей. Чтобы монархия была сохранена, а Россия осталась бы не только великой, но единой и неделимой, П. А. Столыпин считал необходимым спокойно и разумно подойти к вопросу о составе Совета министров.
По мнению П. А. Столыпина, Государь, полностью ответственный перед Господом Богом и своим народом, должен назначить из среды наиболее выдающихся государственных деятелей Председателя Совета министров, который, будучи ответственным перед Государем, должен пригласить всех необходимых Министров и представить их для утверждения Государю. Конечно, если Государь не утвердит кого-либо из Министров, то Председатель Совета министров обязан немедленно предложить Государю другое лицо.
Каждый Министр, намеченный Председателем для утверждения его Государем в должности, обязан быть прежде всего выдающимся знатоком той отрасли государственного управления, которой он должен руководить. Председатель Совета министров должен быть ответственным за всех Министров, представленных им Государю. Доклады отдельных Министров Государю должны всегда делаться только лишь по предварительному соглашению с Председателем Совета министров.
Существовавшее тогда положение, когда назначенные верховной властью отдельные Министры, были не только иногда неудачными Министрами, но и, будучи независимыми, представляли доклады непосредственно Государю по своему Министерству, не считаясь с мнением Председателя Совета министров. Это создавало иногда ненужное осложнение в Совете министров.
П. А. Столыпин был уверен, что Государь, горячо любя родину – Россию, – и думая лишь о благе ее народов и самого государства, не будет возражать против нового положения о Совете министров.
В будущем, когда будут организованы те отделения Академии, намеченные реформой, постепенно могут быть подготовлены те лица, которые в состоянии будут руководить соответствующими Министерствами.
ПРОЕКТЫ П. А. СТОЛЫПИНА В ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ МЕРЫ, НАМЕЧЕННЫЕ П. А. СТОЛЫПИНЫМ В 1911 г. ДЛЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Периодически возникающие международные осложнения всегда невольно вызывали тревогу как Государя, так равно и Правительства России. Помимо того, что Балканы представляют собою не потухший вулкан, но и в самой Европе возникают недоразумения между отдельными государствами. Несмотря на то что идея Государя о создании в Гааге Международного Трибунала для разрешения мирным путем недоразумений между отдельными государствами не встретила сочувствия со стороны некоторых больших государств, Государь просил П. А. Столыпина, как Председателя Совета министров совместно с Министром иностранных дел С. Д. Сазоновым, внимательно обдумать и предложить ему конкретный проект разрешения мирным путем недоразумений, возникающих между отдельными государствами.
После длительных переговоров с Министром иностранных дел С. Д. Сазоновым П. А. Столыпин в мае 1911 г. разработал предварительный план создания Международного Парламента, в который входили бы все без исключения государства, как большие, так и малые. Такой Международный Парламент, состоящий из представителей всех государств, должен был бы пребывать постоянно в одном из небольших государств Европы. Сессии такого Международного Парламента должны происходить круглый год, за исключением небольших каникул; при этом Международном Парламенте, естественно, должен был быть целый ряд комиссий для предварительного обсуждения и рассмотрения разных вопросов. Членами таких комиссий должны быть также представители государств.
На рассмотрение Международного Парламента должны поступать обращения отдельных государств о тех или иных нуждах или недоразумениях с другими государствами. С такими же просьбами могли бы обращаться и отдельные страны, находящиеся под протекторатом того или иного государства.
При Международном Парламенте должно быть создано специальное статистическое бюро, которое собирало бы исчерпывающие сведения по каждому государству о количестве и движении населения, о прожиточном минимуме, о росте в каждом государстве промышленных и торговых предприятий и природных богатствах, о незаселенных землях, о возможностях переселения из одного государства в другое, о возможном расширении товарообмена между отдельными государствами, о целях более широкого удовлетворения экономических нужд отдельных государств, о социальном положении населения, о народном образовании, о системе преподавания в низших, средних и высших учебных заведениях, а также о числе этих учебных заведений, о числе рабочих, занятых в промышленности и сельском хозяйстве, о налогах на душу населения, как в пользу государственного бюджета, так и в пользу бюджетов местных самоуправлений, о среднем размере вознаграждения рабочих и служащих в государственных, промышленных и общественных предприятиях, о количестве безработных, о доходах средних групп населения и разных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, о благосостоянии народного и государственного хозяйства, о задолженности отдельных групп населения государства, органов местного самоуправления, промышленности, сельского хозяйства, о народных сбережениях, о капиталах, вложенных в банки и в разные промышленные и сельскохозяйственные предприятия и пр. Если бы такого рода статистические данные, собранные по всем государствам по одному плану, издавались бы ежегодно, то эти данные давали бы возможность комиссиям и пленарным заседаниям Международного Парламента находить пути к тому, чтобы помочь отдельным государствам в их тяжелом экономическом положении. Ведь бесспорный факт, что войны между отдельными государствами очень часто имеют место в силу тех или иных неблагоприятных экономических условий, и своевременное принятие Международным Парламентом необходимых мер дало бы возможность предотвратить ту или иную войну.