Распутин. Выстрелы из прошлого - Страница 119

ж) Государственный контроль

Интересы государства требуют правильного контроля всех сумм, расходуемых по государственному бюджету, а между тем как в центре, так и во всех губерниях все чиновники строго придерживаются правил, созданных чуть ли не 100 лет тому назад; поэтому чиновники на местах заботились не о том, чтобы тщательно проконтролировать деятельность учреждений или отдельных подотчетных лиц, а лишь соблюсти правила, указанные устаревшим законом. В соответствии с этим Государственный контроль должен разработать и представить через Совет министров в законодательные учреждения те условия, которые давали бы уверенность в том, что соблюдены не только все счетные и бухгалтерские правила, но и сама проверка должна быть произведена таким образом, чтобы не могло быть злоупотреблений в отношении сумм, расходуемых по государственному бюджету.

з) Военное министерство

Еще в 1909 году, во время осложнений с иностранными державами по поводу аннексии Австро-Венгрией Боснии и Герцеговины, П. А. Столыпин, как председатель Совета министров, имел возможность довольно близко ознакомиться с Военным министерством и с положением в армии; ознакомившись с состоянием нашей армии, он настаивал перед Государем согласиться на эту аннексию, ибо в противном случае война между Россией, с одной стороны, Австро-Венгрией и Германией – с другой, явилась бы неизбежной и в силу неподготовленности нашей армии к войне легко могли бы наступить те осложнения, которые привели бы Россию к революции и даже к крушению монархии.

Поэтому П. А. Столыпин считал необходимым, чтобы Военное министерство представило в Совет министров план той полной реорганизации нашей армии, и в особенности снабжения ее вооружениями, при которых, в случае войны с центральными державами, победа России была бы обеспечена. Военное министерство обязано выяснить состояние армий центральных держав и в соответствии с этим добиться того, чтобы наша армия была обеспечена всеми боевыми снаряжениями выше, чем вместе взятые Германия и Австро-Венгрия.

Военное министерство обязано принять срочные меры по соглашению с Министром путей сообщения к проведению всех необходимых стратегических дорог на случай войны с центральными державами. Командный состав должен быть на той высоте, при которой не могли бы иметь места выступления членов Государственной Думы, подобные тому, когда А. И. Гучков с трибуны Думы, в присутствии Военного министра Редигера, указывал, что в силу неподготовленности нашей армии Россия вынуждена была уступить Австро-Венгрии, при ультимативной поддержке Германии, в вопросе об аннексии Боснии и Герцеговины. П. А. Столыпин считал недопустимым, чтобы и те сравнительно небольшие ассигнования, которые были проведены по государственному бюджету на предмет укрепления военного положения нашей армии, не были вовремя использованы Военным министерством.

и) Морское министерство

После тяжелого поражения русского военного флота во время войны 1904–1905 гг. с Японией было сделано сравнительно много в смысле увеличения боевых сил, но все это, по сравнению с боевой готовностью военного флота таких государств, как Англия, Германия, Япония и др., по мнению Столыпина, являлось более чем недостаточным. Крайне необходимы не только значительно более крупные ассигнования по государственному бюджету, но и производство для этой цели внутренних займов.

й) Военное интендантство

Во время войны 1904–1905 гг., в особенности во время всех позорных процессов против интендантов, выявилась настоятельная необходимость в серьезных реформах по интендантскому ведомству. Одна из причин позорного взяточничества со стороны интендантских чиновников – бесспорно очень низкие оклады содержания их. Необходим прежде всего пересмотр всех окладов содержания чиновников интендантства, в смысле увеличения их, что может способствовать привлечению в интендантское ведомство более культурных и более добросовестных лиц. Крайне необходимо, чтобы в дальнейшем снабжение армии всем необходимым было передано губернским земствам. При содействии третьего элемента губернских земств, в полном контакте с Военным интендантством, дело снабжения армии может быть поставлено на должную высоту.

На протяжении 47 лет существования в России земства жизнь показала, что в земствах, точно так же как и в судебных органах, взяточничество не имело места; вместе с тем земства, при полном содействии кооперации и касс мелкого кредита, смогут передать значительную часть снабжения армии кустарным артелям.

к) Министерство юстиции

Судебные учреждения, благодаря реформам Государя Александра Второго, показали исключительно много положительного, но в силу очень незначительных окладов наших следователей, товарищей прокуроров, судейского персонала судебных палат создалось то положение, что наиболее талантливые и способные судебные деятели часто переходят в адвокатуру, где заработки во много раз превышают оклады содержания чинов судебного ведомства. При реорганизации государственного управления, и тем самым при очень значительном увеличении государственного бюджета, должны быть очень значительно увеличены оклады содержания всех чинов судебного ведомства, после чего, надо надеяться, не будет уже такого бегства в адвокатуру среди наиболее способных судебных деятелей.

л) Министерство внутренних дел

Занимая на протяжении пяти лет пост Министра внутренних дел, П. А. Столыпин ясно видел, что в его Министерстве, так же как и в других Министерствах, есть целый ряд недостатков. Его Министерство является сложным аппаратом, ответственным за порядок внутри огромной Российской Империи. При реорганизации государственного управления в Министерстве внутренних дел должно остаться лишь то, что относится непосредственно к охране государства внутри страны и к наблюдению и руководству политической жизнью населения. Значительная часть народов России в культурном отношении очень отстала и легко поддается пропаганде со стороны тех внутренних врагов России, которые все время стремятся к крушению монархии и к свержению существующего государственного строя.

Министерство внутренних дел должно нести абсолютно полную ответственность за какие-либо происходящие внутри страны беспорядки; хотя еврейские погромы, которые имели место в прошлые годы, и пресекались на местах чинами полиции, тем не менее Министерство внутренних дел обязано принимать особенно суровые меры к недопущению каких-либо погромов или вообще беспорядков.

Все дела, связанные непосредственно с интересами населения, как, например, продовольственный вопрос и многие другие, которые находятся на местах в учреждениях Министерства внутренних дел, должны быть переданы земствам.

Все дела, связанные с органами местных самоуправлений и находящиеся в ведении Министерства внутренних дел, по отделу местного хозяйства, должны быть переданы Министерству местных самоуправлений. Министерство внутренних дел будет иметь больше возможности посвятить свое внимание охране порядка внутри государства.

В отношении целого ряда учреждений Министерства внутренних дел на местах, в особенности полиции, необходимо обратить особое внимание на значительное улучшение в культурном отношении ее личного состава. Но все это возможно лишь после того, когда в связи с преобразованием государственного управления и проведения в жизнь во много раз увеличенного государственного бюджета, оклады полицейских чинов будут настолько увеличены, что явится возможность предоставлять места ответственных чинов полиции интеллигентным лицам с высшим образованием и в крайнем случае со средним образованием. Необходимо увеличить оклады содержания младших чинов полиции, дабы не было оправдания в получении взяток ввиду недостаточного получаемого ими содержания.

Отношение полицейских чинов ко всем слоям населения должно быть корректное и внимательное. Взяточничество должно быть преследуемо в уголовном порядке.

м) Ведомство Управления государственными имуществами