Распутин. Выстрелы из прошлого - Страница 118

В России большинство шоссейных дорог, а в особенности земских грунтовых дорог, таково, что ездить по ним, даже в экипажах, на лошадях, исключительно трудно.

Граф С. Ю. Витте в свое время обратил внимание на плохое состояние дорог и тогда, в законодательном порядке, провел освобождение земских бюджетов от целого ряда обязательных расходов, с тем чтобы освободившиеся суммы были ассигнованы на образование дорожного капитала, для постройки и содержания земских дорог, но эти суммы были настолько сравнительно ничтожны, что, конечно, почти никакого улучшения в состоянии земских дорог не получилось.

В будущем, при реорганизации государственного управления России, при производстве значительных внешних и внутренних займов и при составлении государственного и в особенности земских бюджетов, должны быть ассигнованы настолько большие суммы, чтобы через 15–20 лет, т. е. приблизительно к 1930 г., как железнодорожная сеть, так равно и шоссейные дороги по всей территории России, в особенности ее Европейской части, не уступали дорогам центральных держав.

Министерством путей сообщения не позже 1912 г. должен быть разработан на период 1913–1930 гг. общий план по сооружению железнодорожных и шоссейных путей сообщения. Все железнодорожные и шоссейные дороги, соединяющие несколько губерний, а также дороги, имеющие стратегическое значение, должны быть отнесены на счет государственного бюджета. Все сооружения шоссейных, грунтовых и по возможности железнодорожных путей сообщения и их содержание в пределах каждой губернии должны быть отнесены на счет земских бюджетов. Министерство путей сообщения должно также обратить серьезное внимание на все водные пути. В Министерстве путей сообщения имеется целый ряд проектов по постройке каналов, при сооружении которых явится возможность соединить не только реки, но и моря. Но все эти проекты из-за нежелания Министра финансов В. Н. Коковцова найти необходимые источники остаются без всякого движения.

Государственный бюджет России, принимая во внимание ее территорию и все ее природные богатства, при желании давным-давно мог бы быть доведен до такой суммы, при которой явилась бы полная возможность как проведения всех необходимых путей сообщения, так и использования всех богатств России, а также удовлетворения экономических и культурных нужд в интересах как населения, так и самого государства.

Министерство путей сообщения не должно препятствовать тем предпринимателям, которые на концессионных условиях согласны взять на себя сооружение железных дорог.

г) Министерство торговли и промышленности

Ни одно из государств не располагает таким количеством всех видов сырья, необходимого для развития промышленности, как Россия. Вместе с тем, если сравнить промышленность таких Государств, как Германия, Австро-Венгрия, Англия и др., то получается более чем грустная картина: столь слабое развитие промышленности, в особенности металлургической и машиностроительной, по мнению П. А. Столыпина, является следствием, с одной стороны, режима экономии, проводимого Министерством финансов, а с другой стороны – ограничения прав в отношении евреев.

Нельзя отрицать того факта, что евреи являются способными финансистами и коммерсантами. В центральных державах промышленность и торговля, банковские операции широко развиты в силу предоставления евреям всех прав; вот почему П. А. Столыпин очень надеялся на то, что как только в России будут отменены все ограничения в отношении евреев, появится возможность образовать большое число новых акционерных предприятий, и таким образом промышленность России сразу же начнет широко развиваться. По мере развития в России промышленности появится спрос на большое количество рабочих, и целый ряд сельских рабочих, получающих ничтожное вознаграждение, сможет улучшить свое материальное положение, работая в промышленности, где плата всегда была выше, чем в сельском хозяйстве; кроме того, все работающие в промышленности будут опекаемы земствами и Министерствами труда, социального обеспечения, торговли и промышленности. Бесспорен тот факт, что всякое развитие отечественной промышленности дает возможность уменьшить импорт и тем самым сократить отлив золота и валюты за границу, и одновременно увеличить наш экспорт, тем самым увеличив прилив золота и валюты из-за границы.

д) Министерство земледелия – Главное управление земледелия и землеустройства

В полном контакте со всеми земствами и Крестьянским Банком Министерство земледелия по предполагавшемуся плану реорганизации должно все время стремиться к расширению земельной площади для крестьянских хозяйств. Одновременно Министерство земледелия должно сильно увеличить ассигнования по Государственному бюджету в виде пособий земствам для оказания самой широкой агрономической помощи тем крестьянам, которые вышли из общины и образовали собственные хозяйства. П. А. Столыпин был твердо убежден, что благодаря закону 9 ноября 1906 г. и энергичной деятельности Главноуправляющего земледелием и землеустройством А. В. Кривошеина, а также значительной помощи со стороны земств, стало возможным не только сильно увеличить площадь крестьянских хозяйств, но также поднять урожайность крестьянских полей с 30–35 пудов с десятины в среднем до 55 пудов с десятины. Средний ежегодный сбор всех хлебов поднялся с двух с половиной миллиардов пудов до четырех миллиардов пудов. При очень значительном повышении вывоза за границу, одновременно значительно возросло потребление хлеба на душу населения, несмотря на быстрый прирост населения. Главное управление земледелия и землеустройства должно продолжать политику развития крестьянских хозяйств в духе закона 9 ноября 1906 г. и принять еще более энергичные меры к тому, чтобы в полном контакте со всеми земствами не только увеличить площадь крестьянских хозяйств, но и повысить урожайность путем значительного увеличения агрономической помощи крестьянским хозяйствам.

Находящийся в ведении Главного управления земледелия и землеустройства Переселенческий отдел П. А. Столыпин имел в виду в будущем выделить в особое самостоятельное Министерство по переселению.

е) Государственный Банк

Имперский банк в Германии играет исключительно большую роль в развитии кредитных операций в отношении промышленности, сельского хозяйства, а также внутренней и внешней торговли. К большому сожалению, в этом отношении Государственный Банк в России очень и очень отстает. При реорганизации Государственный Банк, подобно Английскому, должен быть разделен на два департамента: первый должен быть чисто эмиссионным, для выпуска кредитных билетов под обеспечение золота, валюты и обязательств Государственного казначейства.

Второй департамент должен быть исключительно кредитным, т. е. вести все те операции, которые ведут во всех государствах Европы все крупные коммерческие банки. Имперский банк в Германии на сравнительно небольшой территории имеет около 500 отделений. Наш Государственный Банк на территории, во много раз большей, имеет всего лишь около 100 отделений. Отделения кредитного департамента должны быть на всей территории России открыты не только во всех губернских и уездных городах, но и в тех местечках, где заметно развитие торговли и промышленности. Отделения кредитного департамента должны выполнять по всей территории финансовые операции с таким расчетом, чтобы его операции по возможности превышали таковые частных коммерческих банков. Отделения кредитного департамента должны содействовать расширению промышленности, сельского хозяйства и торговли путем открытия больших кредитов на условиях более льготных по сравнению с частными коммерческими банками.

Во главе кредитного департамента Государственного Банка должен быть не чиновник-бюрократ, а выдающийся финансовый и банковский деятель, также и в отделениях кредитного департамента должны быть не чиновники, а финансовые банковские деятели. Россия не бедна способными и даровитыми торговыми, промышленными, финансовыми и банковскими специалистами. Способные и деятельные специалисты по финансовой и банковской отрасли предпочитали устраиваться не в Государственном Банке, а в частных коммерческих банках, где вознаграждение бывает в 5-10 раз больше, чем в Государственном Банке.