Распутин. Выстрелы из прошлого - Страница 117
6) Для установления базы во всех Министерствах при определении сумм на содержание всех служащих как в самом Министерстве, так равно и в разных учреждениях на местах при Министерстве финансов должна быть образована особая комиссия из выдающихся специалистов-финансистов, которая должна установить минимальную оплату труда, представляющую собой прожиточный минимум для семьи из 3-х лиц; если же семья состоит более чем из 3-х лиц, то должна быть установлена дополнительная плата для каждого дополнительного члена семьи. Исходя из прожиточного минимума должны быть установлены оклады для более высокооплачиваемых чиновников. Установленные такой комиссией Министерства финансов оклады чиновников дадут возможность каждому Министерству точно определить сумму, потребную для оплаты чиновников как в центре, так равно и на местах. Такие же нормы оплаты труда той же комиссией должны быть установлены как для служащих местных самоуправлений, так и для рабочих в промышленности и сельском хозяйстве. Повышение окладов для лиц с высшей нормой оплаты труда должно быть проведено на первое время с большой осторожностью, чтобы не осложнять финансового положения государства. При исчислении прожиточного минимума комиссия должна принять во внимание последующее увеличение стоимости жизни, так как в связи с увеличением заработной платы рабочим и увеличением налогов по производству, естественно, должна увеличиться стоимость всех предметов и продуктов, употребляемых населением. Приняв во внимание новые оклады, установленные комиссией при Министерстве финансов, все Министерства составят свои сметы для включения в общую сумму Государственного бюджета. Министерство финансов после выяснения общей суммы расходов по государственному бюджету должно приступить к составлению сметы доходов по государственному бюджету. Прежде всего должны быть значительно увеличены прямые налоги на недвижимые имущества в связи с новой переоценкой и определением действительной ценности и доходности недвижимых имуществ; разница между общей суммой доходов по отдельным Министерствам должна быть покрыта суммой косвенных налогов и неокладных сборов в виде акциза, налога с оборота по производству и пр. и пр.
7) Увеличение расходов по содержанию железнодорожных служащих должно быть покрыто за счет увеличения железнодорожного тарифа.
8) Увеличение расходов по содержанию почтово-телеграфных служащих должно быть покрыто за счет увеличения железнодорожного тарифа.
9) В связи с намеченным обследованием, использованием и эксплуатацией богатств недр земли должны быть произведены необходимые займы. Специальная комиссия при Министерстве финансов, состоящая из выдающихся специалистов по финансовым вопросам, должна разработать проект как в отношении внутренних, так и внешних займов; заключение займов крайне необходимо, с одной стороны, для обследования, использования и эксплуатации богатств недр земли России, а с другой стороны – для производства целого ряда тех расходов, которые на протяжении нескольких первоначальных лет трудно будет провести за счет государственного и земских бюджетов.
б) Министерство народного просвещения
Население России в те годы по сравнению с населением других больших государств, вне всякого сомнения, являлось недостаточно культурным. Если в отношении низших учебных заведений, так называемых земских школ, за последние годы, начиная в особенности с 1908 г., было, бесспорно, сделано сравнительно много и Министерство народного просвещения ежегодно вносит по государственному бюджету необходимые суммы в виде субсидий на постройку и содержание земских школ, и, согласно плану школьной сети в России, все дети школьного возраста должны получать бесплатно минимальное образование, то в отношении среднего и в особенности высшего образования чувствуется исключительно большой недостаток.
Министерством народного просвещения должны быть приняты энергичные меры, в полном контакте с местными самоуправлениями, для значительного увеличения средних и высших учебных заведений; организация и создание большого количества средних и высших учебных заведений должна заключаться не только в ассигновании необходимых сумм по государственному бюджету, но и принятие Министерством народного просвещения мер к тому, чтобы в срочном порядке подготовить необходимый персонал в виде преподавателей средних учебных заведений, в особенности профессоров для высших учебных заведений; для этого необходимо при каждом из существующих университетов и др. высших учебных заведений число стипендиатов для подготовки к профессорскому званию увеличить в 10–12 раз, для того чтобы подготовить профессоров, которые смогли бы читать лекции во вновь устраиваемых губернскими земствами высших учебных заведениях.
Министерство народного просвещения в полном контакте со всеми земствами должно также принять все меры к тому, чтобы в течение 20–25 лет, т. е. приблизительно к 1933–1938 гг., число средних учебных заведений на всей территории России было бы около 5000, а число высших учебных заведений 1000–1500. Плата за нравоучение как в средних, так и в высших учебных заведениях должна быть такова, чтобы и малоимущие классы имели возможность дать своим детям минимум среднее, а по возможности и высшее образование. Министерство народного просвещения, в полном контакте с другими Министерствами, должно также организовать академию для подготовки лиц, необходимых для занятия ими ответственных мест в разных Министерствах: занятия в такой академии должны продолжаться от 2 до 3 лет. Студентами такой академии могут быть лишь те, кто с отличием по первому разряду окончили высшее учебное заведение и во все время прохождения курса в высшем учебном заведении проявили себя как наиболее способные и выдающиеся. Необходимо также, чтобы каждый кандидат знал не менее двух иностранных языков.
В отделение академии по подготовке ответственных чиновников для Министерства народного просвещения должны приниматься лица, окончившие университет по историко-филологическому или физико-математическому факультету.
В отделение академии по Министерству земледелия – лица, окончившие Петровско-Разумовскую академию или же аналогичное высшее учебное заведение.
В отделение академии по Военному министерству – лица, окончившие Академию Генерального штаба или же другую военную академию.
В отделение академии по Морскому министерству – лица, окончившие специальное высшее морское заведение.
В отделение академии по Министерству путей сообщения – лица, окончившие Институт путей сообщения или аналогичное учебное заведение.
В отделение академии по Министерству изыскания и использования богатств недр земли – лица, окончившие Горный или Технологический институт.
В отделение академии по Министерству юстиции – лица, окончившие юридический факультет Университета или аналогичное высшее учебное заведение.
В отделение академии по Министерству финансов, по Государственному банку, Государственному контролю и по Министерству торговли и промышленности – лица, окончившие Коммерческий институт или экономическое отделение Петербургского Политехникума.
В отделение академии по Министерству иностранных дел – лица, окончившие специальные высшие учебные заведения.
В отделение академии по Министерствам труда, национальностей, социального обеспечения, местных самоуправлений, внутренних дел – лица, окончившие юридический факультет университета или же аналогичное высшее учебное заведение.
В отделение академии по Министерству исповеданий – лица, окончившие духовные академии.
После осуществления идеи об академиях явится возможность предоставлять ответственные места в Министерствах именно достойным лицам, могущим занимать таковые в соответственных Министерствах.
в) Министерство путей сообщения
Пути сообщения в России, в особенности шоссейные и фунтовые дороги, находятся в более чем неудовлетворительном состоянии. Главная причина такого печального явления – это недостаток сумм, ассигнованных как по государственному, так и в особенности по земским бюджетам. Помимо всех неудобств путешествия по дорогам России, такое состояние дорог может представлять собою большую опасность во время войны при передвижении войск и всего необходимого для снабжения армии. Большим минусом является также недостаточное число железнодорожных путей сообщения на такой огромной территории, как Россия. Недостаток железных дорог лишает государство возможности использовать все те богатства, что имеются как в недрах земли, так равно и на земле; каждая новая железнодорожная сеть, естественно, будет способствовать в экономическом отношении обогащению как государства, так и самого населения. Невольно бросается в глаза большая разница в ценах на продукты первой необходимости, такие как хлеб, масло, мясо, молоко и др. продукты продовольствия, между районами, где железнодорожное сообщение находится в более или менее удовлетворительном положении, и районами, где совершенно отсутствует железнодорожное или хотя бы находящееся в удовлетворительном состоянии шоссейное сообщение. Тяжелое и безотрадное впечатление производят наши пути сообщения на всех тех лиц, которые имели возможность ознакомиться с путями сообщения в Западной Европе, в особенности в Германии. Необходимы не только очень крупные ассигнования по государственному, и в особенности по земским бюджетам, но и производство больших займов – как внешних, так и внутренних. Западные державы, которые во много, много раз беднее нашего русского государства, в состоянии были найти правильные пути для большого развития железнодорожной сети и постройки хороших дорог для всех видов передвижения по ним.