Распутин. Выстрелы из прошлого - Страница 116

е) Министерство по обследованию, использованию и эксплуатации богатств недр России

Ни одно государство в мире не обладает такими богатствами в недрах земли, как Россия; в недрах земли, как Европейской, так особенно Азиатской, имеется бесконечное количество угля, нефти, железа, олова, цинка, вольфрама, никеля, меди, золота, серебра и пр. и пр. Недостаток железных дорог, а главное, недостаток финансовых средств, лишают возможности использовать богатства государства и создать промышленность, которая, при более чем достаточном количестве необходимого сырья, может дать многим миллионам людей хороший заработок и вместе с тем обогатить государство и поднять уровень жизни всего населения России. К большому несчастью России, в силу некоторых обстоятельств в составе правительства не было лиц, которые могли бы найти правильный подход к использованию природных богатств России. Граф С. Ю. Витте, по мнению П. А. Столыпина, хотя и являлся крупным государственным деятелем и Россия многим обязана ему, как бывшему министру финансов, в проведении им многих финансовых реформ, но все же он не нашел тех правильных путей, по которым давным-давно можно было бы обогатить государство и население и создать тот необходимый государственный бюджет, при котором можно было бы не только использовать все богатства недр земли России, но и полностью провести в жизнь все культурные и экономические нужды населения.

П. А. Столыпин был глубоко убежден в том, что как только евреям будут предоставлены все права, то сразу же образуется целый ряд крупных акционерных банков и предприятий для получения концессий по разработке и эксплуатации природных богатств России. Вновь образуемое Министерство по использованию и эксплуатации недр земли должно явиться тем государственным учреждением, которое сможет коренным образом изменить экономическую жизнь России.

ж) Министерство здравоохранения

Земская медицина в России, вне всякого сомнения, заслуживает большого уважения, но недостаток финансовых средств лишает земства возможности расширять медицинскую помощь населению так, как это было бы желательно. А в связи с намеченным планом оказания бесплатной медицинской помощи со стороны земств рабочим промышленных предприятий, земства, естественно, должны будут значительно больше увеличить свои ассигновки на медицинскую помощь населению.

Кроме того, в тех губерниях, где еще не введены земства, медицинская помощь населению находится в довольно плачевном состоянии.

Намечаемое Министерство здравоохранения, по примеру Министерства народного просвещения и Министерства земледелия, должно очень широко пойти на помощь земствам в развитии их деятельности. С той же целью Министерство здравоохранения должно вносить ежегодно, по государственному бюджету, очень значительные суммы на выдачу земствам пособий в виде дотаций на расширение их деятельности по постройке и содержанию земских больниц. Министерство здравоохранения обязано также принять необходимые меры к тому, чтобы в тех губерниях, где еще не введены земства, медицинская помощь населению была вполне обеспечена.

Особое внимание, в полном контакте со всеми земствами, новое Министерство должно обратить на борьбу с эпидемиями.

Новое Министерство должно, с одной стороны, координировать земскую медицинскую помощь населению, а с другой стороны, как можно чаще устраивать областные и всероссийские съезды как земских врачей, так равно врачей в неземских губерниях для выработки общей программы как по борьбе с эпидемиями, так и по оказанию бесплатной медицинской помощи населению.

Новое Министерство, в полном контакте со всеми губернскими земствами, должно обратить особенно большое внимание на психиатрические больницы в земских, а также и неземских губерниях.

Необходимо, чтобы новое Министерство в обязательном порядке вносило необходимые суммы по государственному бюджету для оказания помощи земствам по командировкам врачей за границу – для ознакомления с постановкой медицины в других государствах.

2) ПРОЕКТ П. А. СТОЛЫПИНА О НЕКОТОРОЙ РЕОРГАНИЗАЦИИ СУЩЕСТВОВАВШИХ ТОГДА МИНИСТЕРСТВ

а) Министерство финансов

П. А. Столыпин был того мнения, что в наибольшей реорганизации нуждается именно Министерство финансов, так как в зависимости от благотворной деятельности этого Министерства явится возможность не только провести в жизнь все необходимые реформы в интересах населения и государства, но и укрепить военную мощь России как в отношении армии, так равно и флота.

Министр финансов В. Н. Коковцов, по мнению П. А. Столыпина, был бесспорно очень трудолюбивым и честным государственным деятелем, искренно преданным России и Государю, но, вместе с тем, совершенно не подходящим Министром финансов для такого большого и безумно богатого государства, как Россия; главным же минусом В. Н. Коковцова, по мнению П. А. Столыпина, было его самомнение, упрямство и нежелание принять во внимание все те доводы, разработанные финансовыми специалистами, при непосредственном участии П. А. Столыпина, – проект увеличения государственного бюджета с 3 до 10 миллиардов рублей. Проект увеличения государственного бюджета был предложен весной 1911 г. первоначально самому В. Н. Коковцову, а затем на частном совещании Совета министров, но со стороны В. Н. Коковцова последовало настолько резкое и ничем не обоснованное возражение, что П. А. Столыпин пришел к заключению, что лишь при полном преобразовании государственного управления России может явиться возможность осуществить намеченный им план увеличения государственных доходов с 3 до 10 млрд рублей.

По плану П. А. Столыпина при Министерстве финансов должно быть образовано несколько специальных комиссий из выдающихся финансистов, как практиков, так и теоретиков, профессоров по финансовым вопросам. В эти комиссии должны быть привлечены также и выдающиеся земские деятели, обращавшие неоднократно внимание П. А. Столыпина на те источники обложения, которые в состоянии значительно увеличить бюджетные доходы как государства, так равно и органов местных самоуправлений. В числе мер, предложенных для увеличения государственного бюджета, П. А. Столыпиным были намечены следующие:

1) При содействии статистических бюро земств и городов должна быть произведена полная переоценка недвижимых имуществ, облагаемых государственным и местными налогами с определением как действительной ценности имущества, так равно и их действительной доходности. Почти во всей России действительная ценность недвижимых имуществ в 1911 г. была минимум в 10 раз больше той ценности, которая принималась тогда во внимание при обложении государством и местными самоуправлениями.

2) После выяснения действительных цен недвижимых имуществ и их доходности, естественно, появится значительное увеличение прямых налогов.

3) Должен быть значительно повышен акциз на водку и в особенности на вина, ликеры и шампанское. Повышение акциза на водку в большой степени могло бы способствовать уменьшению употребления водки населением; предлагаемая многими деятелями и организациями мера о полном прекращении продажи водки населению только лишь способствует выделке самогона, последствием чего явится отравление лиц, которые будут пить самогон взамен водки.

4) На все предметы производства должен быть установлен сравнительно небольшой налог с оборота как в пользу государственного бюджета, так равно и в пользу бюджетов местных самоуправлений; конечно, Министерство финансов, совместно с Министерством торговли и промышленности, должно следить за тем, чтобы цены на предметы производства не были увеличены в большей мере, чем то вызывается увеличением заработной платы и взиманием налога с оборота.

5) Должен быть установлен прогрессивный подоходный налог с таким расчетом, чтобы малоимущие классы были бы по возможности совершенно освобождены от всяких налогов. Главная тяжесть прогрессивного налога должна, естественно, падать на наиболее зажиточный класс и на крупную промышленность; чем выше доходность отдельных лиц или предприятий, тем, естественно, и проценты прогрессивного налога должны быть выше.