Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы - Страница 23

Нетарифные меры защиты сельхозпроизводителей в странах ЕС принимают форму требований, предъявляемых к качеству продуктов, правил упаковки и маркировки, антидемпинговых расследований и др.

Наилучшим примером масштабного использования сельхозлизинга может служить сельское хозяйство США, где более 70% всех сельскохозяйственных машин американские фермеры покупают по лизингу, причем на льготных условиях.

В связи с тем, что зачастую мировые цены на продукцию ниже фактических затрат на ее производство, государство гарантирует фермерам возмещение этой разницы через соответствующие субсидии. С помощью льготных кредитов они приобретают ГСМ и минеральные удобрения.

Крайне важно, что, решая проблему регулирования финансовых отношений фермеров, страна выполняет главнейшую функцию по обеспечению платежеспособного спроса сельских товаропроизводителей. Это гарантирует удовлетворение спроса на средства производства, производимые промышленностью.

В США за 2001 год оборот лизинга оборудования в целом был на уровне 260 млрд. долларов, а в 2002 году – на уровне 280 млрд. долларов. Для сравнения: в России (по разным оценкам) объем лизинга в то же время составил около 0,5 млрд. долларов.

Развитие лизинга в других странах Запада также значительно: его доля в общем объеме производственных инвестиций составляет в странах ЕС 12—19%, в Австралии – 31 %.

В странах ЕС для стимулирования фермерства уже давно применяется механизм субсидирования процентной ставки, заложенный также в российском национальном проекте «Развитие АПК».

В Чешской Республике в 1993 году был создан Фонд гарантии и поддержки фермеров, принадлежащий государству (единственный его акционер – Министерство сельского хозяйства). Фонд осуществляет выплату за фермеров определенной доли процента по кредитам коммерческих банков и предоставляет фермерам гарантии за возврат основной суммы кредитов.

Фонд гарантирует до 50% основной суммы кредита при его погашении за 2 года, до 70% – за 5 лет; до 85% основной суммы кредита, когда срок его погашения превышает 5 лет.

Средний процент по кредитам фермерам составляет около 3%, тогда как обычный коммерческий процент по кредиту достигает 14—15% годовых.

Фонд осуществляет операции по программам «Фермер» (средства выделяются для приобретения и модернизации основных средств), «Сельская местность» (стимулирование сельхоздеятельности в неблагоприятных районах) и др.

Для получения льгот фермер готовит предпринимательский проект и просит какой-либо коммерческий банк о предоставлении ему кредита. Если этот банк согласен и готов ссудить деньги, он представляет заявление в фонд. Если фонд одобряет заявление, он предоставляет заявителю субсидию на выплату процента и (или) гарантию.

Система помощи новым фермерам Германии включает коммерческий кредит под 5% годовых или общественный заем марок для строительства (1% годовых с погашением в размере 2% в год). При предоставлении коммерческого кредита предусмотрено его страхование (страховой тариф – около 0, 4%).

Во Франции специализированный банк Credit Agricole предоставляет бонифицированные ссуды (с использованием государственных субсидий для уменьшения процентов) для приобретения предприятий, оборудования и скота.

Фонд сельского хозяйства Финляндии, формируемый за счет государственных перечислений, процентов по ссудам, налогов на земельные угодья, предоставляет фермерам кредиты на приобретение техники, строительство, рекультивацию земель, формирование продуктивного стада под 4–7% годовых.

Одним из решений фермерской проблемы в США также стало льготное кредитование (программа «Сельскохозяйственный кредит»). К льготным кредитам относится система залоговых операций с сельхозпродукцией. Аграрный закон ФАИР-96 определил ставку займа на уровне 85% рыночной цены предыдущих пяти лет, ограничил сумму 75 тыс. долларов. Фермеры выплачивают пониженный процент (издержки кредитной корпорации плюс 1%).

Из бюджетных средств в США оказывается поддержка кооперативным и специализированным банкам, средства предоставляются на снижение ссудного процента, выдачу льготного кредита. Фермерские хозяйства выплачивают в среднем по кредитам 5–10%. Сельскохозяйственные ссуды часто оформляются ценными бумагами и выставляются кредиторами на продажу для диверсификации рисков.