Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы - Страница 18

● уровень газификации региона;

● наличие Генеральной схемы газификации и договора о газификации между ОАО «Газпром» и администрацией субъекта РФ.

В настоящее время уровень газификации природным газом составляет в России 53%, в т. ч. в городах – 60%, сельской местности – 34%.

Общее количество газифицированных квартир и домовладений превышает 28, 7 млн.

Для поставок газа на внутренний рынок построено и находится в эксплуатации более 3, 5 тыс. газопроводов-отводов протяженностью свыше 40 тыс. км и около 430 тыс. км газораспределительных сетей.

Регионы газифицированы крайне неравномерно. В некоторых регионах России уровень газификации уже сейчас приближается к 100%, в первую очередь в Татарстане и Башкирии, но большинство территорий далеки от этого показателя. К примеру, в довольно благополучной Нижегородской области он равен 70%. В Сибирском федеральном округе снабжение природным газом домов, коммунально-бытовых и промышленных предприятий в городах и поселках городского типа составляет 4,9%, в сельской местности – 1,7%.

В России создана разветвленная сеть магистральных и распределительных газопроводов общей протяженностью свыше 520 тыс. км, которая обеспечивает поставки газа почти в 1,5 тыс. городов и поселков городского типа, а также в 19,7 тыс. сельских населенных пунктов. Ежегодно на селе вводится в действие по 10—12 тыс. км распределительных газовых сетей.

Поставки газа на внутренний рынок в среднем составляют 53% от общего объема продаж. Однако отсутствие единой программы газификации страны и органов исполнительной власти, ответственных за газификацию регионов, региональной политики газоснабжения на государственном уровне привело к тому, что значительная часть субъектов Российской Федерации, включая регионы Восточной Сибири, Дальнего Востока и Северо-Запада, не газифицированы при наличии ресурсов природного и попутного (нефтяного) газа.

Финансовые средства, ежегодно предусматриваемые в федеральном и региональных бюджетах, разобщены по разным статьям и программам, во многих регионах не используются возможности включения инвестиционных составляющих в тарифы газораспределительных организаций.

Открытое акционерное общество «Газпром» – крупнейшая газовая компания мира, занимающаяся геологоразведкой и добычей газа, его транспортировкой и переработкой, а также реализацией газа в России и за ее пределами.

Государство является крупнейшим акционером «Газпрома» – на его долю приходится 38,37% акций компании. «Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 16%, в российских – почти 60%. Разведанные запасы газа «Газпрома» оцениваются в 28,8 трлн. куб. м.

За последние 4 года за счет собственных средств «Газпром» построил 4800 км распределительных газопроводов.

Объем финансирования только строительства новых трубопроводов рос быстрыми темпами: с 1,2 млрд. рублей в 2003 году до 2,7 млрд. в 2004 году и почти 5 млрд. рублей в нынешнем году. Причем на 2005 год в планы газификации «Газпрома» попали 40 регионов вместо 34, значившихся в планах прошлого года. По плану газовый гигант тратит на газификацию около 8–10 млрд. рублей в год.

Новая программа газификации регионов, разработанная ОАО «Газпром», должна стать весьма крупным социальным проектом, «органически связанным с реализацией существующих национальных приоритетов».

Программа предусматривает:

● газификацию более 1120 населенных пунктов. В результате ее реализации повысится уровень жизни почти 11 млн. человек. Дополнительно будут газифицированы 20 тыс. больниц, детских садов и школ;

● в течение 2–3 лет необходимо поднять средний уровень газификации в России до 60%, в том числе в городах – до 66%, в сельской местности – до 42%;

● на программу в обшей сложности выделяется 35 млрд. рублей, из них 5 млрд. рублей в 2006 году.

За последние 3 года на развитие газоснабжения и газификации регионов РФ «Газпромом» было направлено 11,5 млрд. руб.

Для обеспечения программы газификации потребуется добывать дополнительно 9 млрд. куб. м газа ежегодно, в том числе 4, 4 млрд. куб. м – для коммунально-бытовых потребителей.

Для начала работы программы необходимо усиление работы по подготовке к газификации – в ряде регионов эта работа находится лишь на начальной стадии. Со стороны администраций регионов необходима активизация работы по погашению имеющейся задолженности за поставленный газ, поскольку полная и своевременная оплата поставок является главным условием бесперебойного обеспечения природным газом потребителей регионов.

Среди федеральных округов наибольшую задолженность имеет Южный федеральный округ. Важной составляющей эффективной работы по газификации регионов является совершенствование деятельности региональных газораспределительных систем, входящих в систему «Газпрома», путем поэтапного объединения газораспределительных организаций в общую структуру в рамках отдельных субъектов РФ.

Необходимо упорядочить нормы потребления природного газа населением, которые зачастую отличаются в пределах одной климатической зоны более чем в 3 раза.

«Газпром» рассчитывает на деловое и конструктивное сотрудничество с администрациями субъектов РФ, на их помощь в оперативном решении вопросов, связанных с принятием постановлений о начале проектирования и строительства, оформлением актов выбора газотранспортных трасс и отвода земель, получением технических условий и согласований.

В регионах должны быть приняты дополнительные меры по форсированию подготовки потребителей к приему газа, чтобы построенные дорогостоящие объекты газификации не простаивали из-за неготовности потребителей. Одновременно с увеличением объемов поставок должна быть усилена работа на местах по энергосбережению и повышению эффективности использования газа, а на федеральном уровне – по формированию рациональной ценовой и тарифной политики в сфере распределения и поставок газа.

Реализация программы газификации на 2005—2007 годы позволит газифицировать 3851 тыс. квартир и домовладений, из них в городах – 2673 тыс., в сельской местности – 1178 тыс., перевести на природный газ около 20 тыс. коммунально-бытовых предприятий (больницы, детские сады, школы и т. д.), более 5 тыс. сельских и поселковых отопительных котельных, более 500 сельскохозяйственных предприятий. За время действия программы должно быть построено более 12 тыс. км новых газопроводов.

Программы ОАО «Газпром» по газификации регионов РФ формируются на современных методологических принципах.

В их основе – Генеральные схемы газоснабжения и газификации, разработанные с учетом оптимизации структуры региональных топливно-энергетических балансов и учитывающие социальную значимость потребителей. В Генеральных схемах предусматривается вовлечение в хозяйственный оборот местных ресурсов, реализация имеющегося потенциала энергосбережения в сфере потребления газа, максимальное использование современных технических решений, материалов и строительных технологий.

В каждой из индустриальных стран мира обеспечение граждан жильем является одной из приоритетных задач. Основной инструмент решения этой задачи – ипотечное кредитование.

Главными источниками ссудного капитала для жилищного строительства в США являются частные финансовые учреждения, коммерческие и ипотечные банки, кредитные и ссудосберегательные кассы, пенсионные фонды, стабилизационные фонды и т. п. Доля государства была ограничена социальными программами и не превышала 16% объема финансирования.