Приоритетные национальные проекты. Цифры, факты, документы - Страница 15

По мнению генерального директора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрия Рылько, при оформлении залога банки будут опираться на рыночную стоимость земли, а получить рыночную оценку можно только в тех регионах, где этот рынок существует.

В настоящее время на селе нет надлежащей инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения доступа на рынки, индустрия переработки разрушена, доступ к потребителю ограничен.

Заготовки являются наиболее социально значимой отраслью потребительской кооперации, которая должна закупать у населения все излишки того, что производится в личных подсобных хозяйствах, тем самым обеспечивая его занятость, пополняя доходы.

Так, в Брянской области за 2004 год закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на 104 млн. рублей с темпом роста 106,1%. Это значит, что дополнительно заняты работой были 3 тыс. человек.

Однако этот рост недостаточен. Закупщиков-кооператоров сегодня намного опережают частные перекупщики, которые при этом не являются юридическими лицами, не платят НАС, налог на прибыль, на землю, имущество и появляются в селе эпизодически.

Национальный проект «Развитие АПК» предусматривает создание в 2006—2007 годах 1000 заготовительных снабженческо-сбытовых кооперативов. Главным средством увеличения доходов от заготовительной деятельности, таким образом, станет увеличение объемов и повышение качества сельскохозяйственной продукции и сырья. Это также позволит ликвидировать монополизм частных перекупщиков.

Расширение закупочной сети поможет решить важнейшую задачу государственной политики – обеспечение продовольственной безопасности страны, укрепление позиций российского производителя картофеля, свеклы, моркови по сравнению с конкурирующими производствами в Польше, Германии, Голландии.

По «Плану реализации национального проекта „Развитие АПК“ на 2005—2007 годы» для выполнения данной задачи эксперты из Минсельхоза, «Россельхозбанка», Центросоюза, АККОРа, Федерального союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов разработают «Концепцию развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов» (к марту 2006 года) и «Методику составления региональных и муниципальных программ» (к апрелю 2006 года). Затем будут разработаны и согласованы региональные и муниципальные программы создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов (к маю 2006 года).

Национальный проект «Развитие АПК» предполагает поддержку и развитие крупных агропромышленных структур холдингового типа, занимающихся производством сельскохозяйственного сырья, переработкой и торговлей на основе современных инновационных технологий.

Мировой опыт показывает, что в странах с развитым сельским хозяйством на долю животноводства приходится большая часть сельхозпроизводства и что животноводство способно выступить «локомотивом» развития сельскохозяйственной отрасли, потребляя значительные объемы растениеводческой продукции.

Национальный проект «Развитие АПК» предусматривает создание в 2006—2007 годах 550 производственных кооперативов по первичной переработке животноводческой продукции.

Введение 100-процентной государственной субсидии на взятый для села кредит станет важным шагом в рамках программы. Приток средств на строительство помещений для животных, закупку оборудования, закупку запасных частей и др. способен стимулировать создание структуры по переработке продукции животноводства.

Дополнительно создаваемая инфраструктура в виде снабженческо-сбытовых и перерабатывающих мощностей поднимет рентабельность мелких товаропроизводителей, даст им возможность обеспечить гарантированный сбыт произведенной продукции, увеличить степень переработки и увеличить доходы от ее реализации.

Планируется использование средств Инвестиционного фонда для стимулирования привлечения частных инвестиций (государственно-частное партнерство) на строительство комплексов по переработке мясной и молочной продукции в регионах, имеющих избыток сырья.

Создание сети сельских кредитных кооперативов и субсидирования процентных ставок по кредитам является решительной мерой по поддержке государством мелкого производителя с целью облегчения доступа к заемным средствам. Существующие 530 сельских кредитных кооперативов имеют слабую капитальную базу и значительный дефицит ресурсов. В технологическом, инфраструктурном и кадровом плане они существенно отстают от требований рынка.

Для решения этой задачи будут интегрированы финансовые потребности многочисленных мелкотоварных хозяйств в систему займов и мелких кредитов, выдаваемых кредитными кооперативами при участии инфраструктуры и ресурсов ОАО «Россельхозбанк».

Число кредитных кооперативов, обслуживающих мелких товаропроизводителей, в 2006 году составит 600, а в 2007 году – 1000. В рамках проекта потребительские кооперативы могут получить бесплатный кредит в размере до 10 млн. рублей.

В настоящее время в России отсутствует система земельно-ипотечного кредитования.

В 2005 году начата работа по проекту создания в ОАО «Россельхозбанк» указанной системы. Проект призван расширить доступ к кредитным ресурсам на основе земельной ипотеки для 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли 1 00 га.

Для реализации проекта планируется направить из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» в 2006 году 3, 7 млрд. рублей, а в 2007 году – 5, 7 млрд. рублей.

В Краснодарском крае специалисты подчеркивают целесообразность создания перерабатывающих предприятий для лучшего применения излишков продукции растениеводства, животноводства.

В Ингушетии планируется развитие сельского хозяйства республики в комплексе: и растениеводство, и животноводство, и перерабатывающие предприятия.

Производство продукции в российском аграрном секторе по сравнению с 90-ми годами сократилось почти в три раза, объемы капитальных вложений – в 20 раз, парк сельхозмашин – наполовину.

Одна из основных проблем сельского хозяйства и агропромышленного комплекса (АПК) – износ фондов. Большинство предприятий АПК – это частные организации с небольшим оборотным капиталом, которые не могут позволить себе обновлять парк техники и оборудования, отвлекая на это свои оборотные средства.

Один из путей решения проблемы технического перевооружения – лизинговые схемы, то есть предоставление техники с рассрочкой оплаты на несколько лет.