Погружение - Страница 154

Именно поэтому процесс деградации России вызывает всеобщую озабоченность. И хотя ее нельзя в полной мере отнести к «несостоявшимся» или «терпящим неудачу» государствам, многими признаками этого сорта государств Росфедерация уже обладает.

Первый – это отсутствие эффективно действующей экономики. В случае с Россией этот признак виден во всей красе. Оликер и Черлик-Палей пишут об этом весьма подробно. И вот что примечательно: американки говорят о том же самом, что и национал-патриоты в самой России. Второй признак умирания РФ Оликер и Черлик-Палей углядели в слиянии всепронизывающей коррупции с криминальной экономикой (которая занимает пустующие ниши легальной экономики).

Третий признак конца РФ состоит в «приватизации» государственных учреждений – когда их принимаются использовать в целях личной безопасности и обогащения. Тут Россияния служит пугалом для всего мира. Признак четвертый – моральное разложение армии сверху донизу, снижение ее боеспособности.

Таким образом, сегодня с полным правом можно говорить о деградации государства Эр-Эф. Оно неспособно обеспечить своим гражданам такие главные ценности, как гарантия личной безопасности, исполнение закона в области экономических взаимоотношений и защита от любой внешней угрозы. Другими словами, гражданин РФ чувствует, что государственные институты перестают его обслуживать эффективно и вообще существуют как бы сами для себя.

Поскольку приходящее в упадок государство, по мнению аналитиков РЭНД, представляет потенциальную опасность для внешнего мира, то международное сообщество может быть вынуждено предпринять шаги, направленные на то, чтобы остановить или обратить вспять процесс деградации.

Некоторые страны, как признают американки, при этом могут попробовать извлечь из этого выгоду. Помимо собственно конфликта озабоченность вызывают и его возможные последствия: проблема беженцев для сопредельных стран, напряженность с ресурсами на мировом рынке и распространение зоны политической нестабильности на другие регионы.

В сегодняшнем взаимозависимом мире криминализация экономики в одном государстве влияет на рост криминальной активности во всех странах. Таким образом, когда приходящее в упадок государство неспособно справиться с каким-либо кризисом, который потенциально опасен для интересов других стран, то последние должны брать ситуацию под свой контроль.

А это значит, что чужеземный контроль над РФ – дело вполне возможное.

Участь «трехцветной» армии

Армия России для заокеанских наблюдателей – это нечто вроде самолета, который летит над городом на одном моторе, да еще и с пьяным экипажем в кабине. Они очень ее боятся. Нет, не в том смысле, что русские танки вдруг рванутся в Европу. Скорее, американцев страшит то, что ракеты и боеголовки окажутся в руках отчаявшихся, нищих людей, ошалевших от войны на Кавказе, не вполне нормальных психически. И если «ландскнехт» Баев писал о грядущих бунтах на Северном и Тихоокеанском флотах, то две американки смотрят на перспективы нашей несчастной армии несколько иначе.

По их убеждению, с самого начала своего правления Путин старался найти расположение в среде военных, обещая увеличение военного бюджета и зарплат. Он сумел заработать достаточно очков в начале Второй чеченской войны, дав армии полную свободу действий и высказывая свой полный пиетет. Однако, когда он поддержал и сблизился с США после 11 сентября, спокойно воспринял выход Вашингтона из Договора по ПРО и закрыл базы во Вьетнаме и на Кубе, среди большой части военных стали расти недоверие к президенту и сомнение в нем. Сегодня большинство аналитиков едины во мнении, что военные не входят в ближний круг Путина.

Как и Баев, американки из РЭНД считают, что в случае внутренней заварухи армия разломится по региональному признаку и не сможет сохранить верность России как единому государству. С другой стороны, местное военное руководство и офицеры, очевидно, будут противиться использованию армии в качестве полицейской силы внутри страны (как в Чечне), если Москва отдаст подобный приказ.

А что насчет качества армии? Несмотря на то, что вторая война в Чечне показала ее способность эффективно действовать в условиях локальной войны, авторы доклада настроены скептично: для этого пришлось собирать наиболее боеспособные подразделения со всей России. Да и упор делался большей частью на огневую мощь войск, а не на их оперативное искусство.

Радоваться особо нечему. Вооруженные силы страны Эр-Эф хотя и превышают по численности армию США, однако стоят на неизмеримо более хилом экономическом основании. Поэтому в бело-сине-красной России в год на солдата тратится всего 4 тысячи долларов, тогда как в США – в 45 раз больше. Даже не самая развитая страна, Турция, тратит на одного своего солдата троекратно больше, нежели РФ! И здесь американки пишут о будущем нашей армии примерно то же, что и наши национал-патриоты.

Как водится, и в этом докладе русский ядерный потенциал становится головной болью США. Мол, доктрина применения этого оружия в РФ очень похожа на американскую, однако слабость обычных войск России такова, что Москва может оказаться в ситуации, когда рука потянется к ядерной кнопке гораздо раньше, чем в Вашингтоне. Но Оликер и Черлик-Палей озабочены не только стратегическим ядерным оружием РФ. Остается практически закрытая для США область: тактическое ядерное оружие русских. Согласно некоторым источникам, на складах хранится до 30 тысяч единиц тактических ядерных боеприпасов, включая мины, существование которых в советские времена категорически отрицалось. При этом неясно, кто контролирует эти хранилища – Минобороны или гражданское ядерное ведомство. Весьма туманны и заявления официальных представителей Министерства обороны «о полном снятии с вооружения» боеприпасов мощностью от 30 килотонн и менее (вероятно речь идет о минах и артиллерийских снарядах). «Можно предположить, что некоторое число тактических ядерных средств различного применения все еще развернуто в ВС РФ» , – сетуют американские аналитики.

Им не нравится явная деградация системы управления ядерными силами РФ. Дескать, теоретически любой военный, знающий коды запуска, может дать команду на несанкционированный пуск ракеты из России. По российским уставам на обнаружение цели и принятие решения отводится меньше пяти минут. Но со времен СССР система раннего предупреждения о ядерном нападении на нашу страну значительно одряхлела, а ряд ее важных компонентов оказался на территории постсоветских независимых государств. В 1999 и 2000 годах ряд объектов этой системы оказался временно обесточен. Очевидно, что подобные проблемы в системе раннего предупреждения, в системах управления и контроля увеличивают опасность несанкционированного запуска ракеты.

«Это вызывает еще более серьезное беспокойство, учитывая то, что российская система ориентирована больше на гарантирование ответного удара в ответ на неожиданное нападение, а не на предотвращение случайного запуска. В связи с этим характерен пример запуска норвежской научной ракеты в 1995 году. Тогда неправильное срабатывание российской системы предупреждения привело к тому, что часть ядерного арсенала оказалась приведенной в боевое положение. Де-юре приказ на применение ядерного оружия, включая тактическое, может отдать только президент страны, но де-факто наблюдается определенная неясность. Например, командующим округами подчинены все входящие в округ силы и средства (а каковы директивы применения ядерных сил?). В случае возникновения военного конфликта кто даст полную гарантию, что у командующего каким-нибудь округом не возникнет желания воспользоваться ядерной кнопкой без санкции Москвы? Следует помнить, что если решение о первом ядерном ударе принимает президент, а прямой приказ на применение исходит от министра обороны или начальника Генштаба, то дальнейшие приказы уходят на более низкий уровень командования. Очень мало известно о системе командования и управления тактическим ядерным оружием РФ. Если существуют вооружения, не требующие кодов запуска (или такие коды находятся в распоряжении командира низшего уровня), то всегда существует риск применения этого оружия без приказа из Москвы», – читаем мы в докладе РЭНД-корпорации.