Педагогика и высшее юридическое образование: традиции и современность - Страница 11

Высшее юридическое образование развивается не только в качестве одного из элементов правовой культуры общества, но и как составляющая системы высшего профессионального образования России. Изменения в системе высшего образования России под воздействием факторов социально-экономического и политико-правового характера непосредственно влияют на содержание, формы и направления развития юридического образования. Модифицируясь, юридическое образование определяет новое качество профессионального правосознания и через него правовой культуры в целом.

Франция, как государство, считается всемирно признанным образцом за следование демократическим принципам и защиту ценностей, которые ранее являлись революционными и в настоящее время носят универсальный характер. На административном уровне, Французская республика подразделяется на 30 учебных округов (académies), в каждом из которых осуществляется образовательная политика. Каждый учебный округ возглавляется ректором (recteur), который назначается государством как официальный представитель Министерства высшего образования и научных исследований[112]. Ректор несет ответственность за все учебные вопросы в округе, контролирует сдачу национальных экзаменов, а также выдачу дипломов в каждом образовательном секторе.

С юридической точки зрения, университеты выступают автономными междисциплинарными учебными учреждениями, которые предлагают академическое образование и научные исследования. Деятельность университетов регулируется национальным законодательством.

Основная задача Министерства высшего образования заключается в организации обучения после окончания средней школы и признание дипломов и степеней частных и государственных учреждений. Наряду с разделением между школьным и высшим образованием, французская система характеризуется существенной двойственностью, связанной с доступом студентов к высшим учебным заведениям. Фактически двойственность заключается в разграничении учреждений открытого типа и многопрофильных университетов из избирательных и специализированных структур[113].

Современная система высшего образования во Франции охватывает два типа образовательных систем:

1) открытая система в университетах. Большинство студентов обучаются в рамках этой системы. Все обладатели степени бакалавра (baccalauréat) имеют право обучаться в этой системе без процедуры предварительного отбора. Французские университеты открытого типа осуществляют профессиональную подготовку, за исключением некоторых медицинских дисциплин. Такие университеты финансируются преимущественно государством, которое устанавливает также размер зарплаты преподавателей. Зарплаты преподавателей ВУЗов во Франции ниже по сравнению с другими странами, включенных в OECD[114];

2) избирательная система. Включает три типа институтов:

• grandes écoles, в которые зачисление студентов для обучения по этой системе предполагает конкурсный отбор, вступительные экзамены, иногда сопровождающиеся собеседованием;

• университет технических институтов, принимающий выпускников школ по заявлению;

• специализированные школы, которые зачисляют по двум вышеперечисленным методам.

Зарплаты преподавателей в институтах избирательной системы выше, чем в университете и могут широко варьироваться в зависимости от частного или государственного статуса учреждения и его присоединения к университету.

Данная система также применяется в таких учреждениях, как Instituts d'Etudes Politiques (институт политологии), Instituts Universitaires де Technologie (институт технологий), Instituts Universitaires professionnalisées (институт профессионального образования)[115].

В комплексную[116] систему высшего образования во Франции входит более чем 3500 государственных и частных учреждений, включая[117]:

• 85 государственных университетов, включающих 3 типа институтов (институты технологий, педагогические институты, профессиональные институты). Университеты также являются локациями для проведения исследований, часто в сотрудничестве с независимыми исследовательским агентствами, такими как, например, Национальный центр научных исследований (НЦНИ). Все классические университеты являются государственными, а члены профессорско-преподавательского состава считаются государственными служащими;

• 19 частных университетов и колледжей;

• 500 государственных, частных или высших школ смешанного типа (grandes écoles), включая преподавание (écoles normales supérieures), машиностроение (écoles d'ingénieur), бизнес (écoles de commerce), ветеринарную медицину и много другое. Такие учреждения обладают высокой селективностью, престижностью, и, в целом, являются небольшими институтами, которые выступают ступенями к высоким позициям в государственном управлении, машиностроении, образовании. Подобные высшие школы являются организационно и административно несопоставимыми, поскольку некоторые из них находятся в ведении министерства образования, другие – в ведении иных министерств, и некоторые из них – в ведении торгово-промышленных палат;

• независимые учреждения с краткосрочными программами в области здравоохранения и социальных услуг;

• технические институты с краткосрочными программами (sections de techniciens supérieurs);

• двухгодичные курсы при ВУЗах, включающие подготовительные программы (Classe Preparatoire aux grandes écoles – CPGE) для будущих студентов, планирующих сдавать экзамены в Grandes Ecoles.

Среди частных высших учебных заведений, которые не взаимодействуют с государством, можно выделить три категории высших учебных заведений, которые:

• выдают по результатам окончания сертификаты;

• выдают дипломы, предоставляемые неправительственными иностранными органами;

• выдают иностранные дипломы.

Большинство из таких образовательных учреждений преподают коммерческие дисциплины, акцентируя внимание в программах на международном компоненте[118].

Совершенствование системы современного образования происходит по Болонской системе. В последнее время создаются новые методики образования и виды учебных заведений. В Европе, которая, по сути, основала высшее образование в мире, активно и широко распространяется данная тенденция.

Франция, наряду со своими престижными университетами и качеством высшего образования, создает новые виды образования – так называемые Высшие школы. Высшая школа является учебным заведением, находящимся в ведении профилирующего министерства или частной компании, и которое осуществляет подготовку кадров для своих целей.

Созданные в начале XIX века, высшие школы функционируют одновременно с университетами и кардинально от них отличаются:

• зачисление в высшие школы происходит только по результатам вступительных экзаменов;

• высшие школы – это маленькие учебные заведения, ежегодный набор может составлять около 30–50 человек;

• перечень специальностей, по которым можно получить образование, в высших школах меньше, чем в университетах;

• в них налажено тесное сотрудничество с предприятиями;

• образование в высших школах платное[119].

Направления обучения в области высшего образования достаточно разнообразны. Они могут быть разделены на краткосрочные и долгосрочные курсы. Все программы ориентированы на выдачу национальных дипломов. В дополнение к национальным программам, высшие учебные заведения могут предоставлять программы, ведущие к университетским дипломам. Эти программы не являются государственно признанными.