Основы конституционного строя и конституционная безопасность Российской Федерации - Страница 19

Таким образом, социально-экономические основы конституционного строя также требуют пристального внимания и законодательного регулирования. При этом нельзя не отметить влияние практики Конституционного Суда РФ на определение содержания социально-экономических основ конституционного строя Российской Федерации. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина требуют охраны и решения проблем их реализации. От достижения поставленных задач зависит стабильность экономических отношений, уровень жизни населения страны и степень защищенности прав и свобод отдельной личности, ее способности развития во всех сферах. Данные факторы, в свою очередь, являются определяющими критериями стабильности общественных отношений и жизнеспособности государства.

Для полноценного анализа основ конституционного строя Российской Федерации недостаточно иметь представление лишь о его политико-юридических и социально-экономических началах, поскольку «конституционный строй – это и психологическое понятие»[167], сама же конституция – это не просто закон или нормативный правовой акт, это категория более глубокая и содержательная, так как конституция наполнена нормами-целями, нормами-принципами, содержит декларативные положения, преамбулу, отражающие элементы народовластия, и обладает верховенством. Таким образом, конституционный строй РФ предполагает наличие таких его основ, которые определяют особенности духовной сферы жизни общества.

Защищенность национальных интересов в духовной сфере состоит в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны[168].

В ст. 13 Конституции РФ утверждается, что в Российской Федерации «признаётся идеологическое многообразие», и поэтому «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной».

Идеология – это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой. Характерная особенность идеологии состоит в том, что она непосредственно связана с практической деятельностью людей и направлена на утверждение, изменение либо преобразование существующих в обществе порядков и отношений. В СССР государственной идеологией считался «научный коммунизм». Сегодня в России узаконено не наличие или отсутствие государственной идеологии, а её многообразие.

Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:

беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового и иного устройства Российской Федерации, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом;

пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем издания монографических и научно-популярных работ, трудов, статей и т. п.;

вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы политических партий, готовить законопроекты, иные документы, предусматривающие меры по совершенствованию социального и политического строя Российской Федерации;

публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными идеологиями;

требовать по суду или через иные органы государства устранения препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие[169].

Отсутствие государственной или обязательной идеологии нельзя понимать в том смысле, что органы государственной власти вообще действуют вне и независимо от каких-либо идеологических взглядов, идей, находятся как бы вне идеологической борьбы в обществе, стоят над нею. М. В. Баглай утверждает, что «конституция – вне идеологии», а «сумма ценностей, лежащих в основе конституции демократического правового государства, находится как бы за пределами идеологического плюрализма»; «некоторые учёные предполагают, что конституция выполняет и определённую идеологическую функцию, хотя это скорее свойственно тоталитарному государству»[170].

В литературе имеется и другая позиция. По мнению таких ученых, как Р. В. Енгибарян и Э. В. Тадевосян, «отказ от былой сверхидеологизации, сверхклассовости советских конституций не должен приводить к отрицанию всякой связи конституций с идеологией в современном демократическом обществе и государстве. <…> Ценности, принципы и нормы современной демократии и цивилизации, на которые опираются современные основы демократической страны, сами по себе имеют внеклассовый или надклассовый характер. Но выражение и отстаивание этих ценностей, интересов и идеалов – идеология современной демократии, гуманизма, нынешней цивилизации»[171].

А. Ю. Сунгуров, отмечая значимость ценностно-ориентированного и осознаваемого как справедливого права, пишет, что права человека являются одним из важных концептов в теории и практике международных отношений и формирующейся сегодня мировой политики. Принцип соблюдения прав человека стал основой создания Организации Объединенных Наций и сегодня, при всей проблематичности, именно этот принцип может стать основой новой архитектуры глобального управления[172].

Как отмечает Г. О. Аболонин, «высшее государственное чиновничество своими словами и действиями формирует ведущую идеологию государства. <…> Современное отстаивание властью интересов России на международной арене, возрождение православия и других религиозных верований формируют объединяющую общество идеологию патриотизма и приверженности традиционным ценностям, пользующуюся поддержкой большинства населения»[173].

Отметим, что В. С. Нерсесянц наполняет термин «конституционализм» идеологическим содержанием. По его мнению, конституционализм есть идеология, причем не ординарная, а некая общегосударственная, надпартийная, интегративно-общенационального характера: «Разумеется, конституционализм как общегосударственная, надпартийная идеология (государственно-правовое сознание, позиция и ориентир) не противоречит положению Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 13) о том, что “никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной”»[174].

Таким образом, разве приоритет прав и свобод человека над интересами государства и провозглашение их высшей ценностью не есть идеология? Закрепление в конституции принципов идеологического и политического плюрализма, провозглашение государства светским или социальным есть ни что иное как воплощение демократических взглядов. Нельзя забывать, что Конституция – это не просто нормативный правовой акт высшей юридической силы, имеющий прямое действие, но и правовое выражение ценностей общества и государства. И это закрепление ценностей и есть своеобразная идеология государства, реализация или нереализация которой определяет уровень стабильности конституционного строя, закреплённого в положениях Конституции РФ. Не случайно текст не только российской, но и зарубежных конституций содержит преамбулу, не имеющую юридической силы, которая не только призвана обеспечить «легитимность» закона (поскольку он принят народом), но и носит идеологический характер, так как закрепляет набор ценностей и целей государства. Важно, чтобы провозглашённые ценности не стали всего лишь набором юридических фикций, не претворяющимися в жизнь. Поэтому стоит отметить, что сущность конституционного строя – это не просто народовластие, но и способы его реализации.