Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности - Страница 8

В то же время, как показано в [2], ни теория, ни практика метрологии не дают никаких оснований для исправления результатов измерений в угоду выдуманным принципам балансировки значений учетных показателей в учетной задаче. Наиболее логичный и обоснованный выход из противоречия между формой результатов решения измерительной и учетной задач заключается во введении в каждое балансовое уравнение учетной задачи специального детерминированного учетного показателя под названием «неопределенность расчетного баланса». Его введение – это неустранимое ограничение учетной задачи, операции с которым выходят за ее рамки. Иными словами, в случае оптового рынка электрической энергии учет и оформление обязательств по оплате неопределенности расчетного баланса должны определяться правилами работы рынка, а не корректировкой «в нужную сторону» объективных показаний измерительных систем.

Система коммерческого учета на рынках электроэнергии России

По словам теоретиков реформирования электроэнергетики, целевой моделью преобразований является постепенное уничтожение различий между оптовым и розничным рынками электроэнергии. Должен существовать один рынок с постепенным вовлечением в него все более мелких конечных потребителей, как это произошло, например, на рынке Англии и Уэльса.

В соответствии с этими тенденциями целевая система коммерческого учета также предполагается единой, по крайней мере, за пределами 2007 г. До этого будут существовать две различные системы коммерческого учета (СКУ) – СКУ оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) и СКУ розничного рынка, каждая из которых имеет свои особенности ведения потенциального бизнеса и свою систему нормативного регулирования.

В то же время неявным образом существует и СКУ коммунального электроснабжения, которое определяется «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307) и «Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (утверждены постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 306).

Основное внимание уделим СКУ ОРЭ, т. к. СКУ розничного рынка и СКУ коммунального электроснабжения (с соблюдением определенных особенностей) будут постепенно трансформированы именно в эту систему.

СКУ ОРЭ состоит из следующих составляющих:

технологической системы (компонента, подсистемы);

нормативно-правовой системы (компонента, подсистемы);

организационной системы (компонента, подсистемы).

Технологическая подсистема является основной сферой предполагаемого бизнеса ОКУ. Нормативно-правовая подсистема создает правовое поле деятельности бизнеса, а организационная система служит средой, в которой оказываются услуги и которая в очень большой степени влияет на результаты бизнеса.

Нормативно-правовая подсистема базируется на следующих основных нормативных правовых и технических документах:

ФЗ «Об электроэнергетике»;

постановление Правительства РФ от 24.10.2003 г. № 643 с изменениями от 15.04.2005 г., 17.10.2005 г.; постановление Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 529;

договор о присоединении к торговой системе ОРЭ;

документы по метрологии и стандартизации, выпускаемые Ростех-регулированием;

прочие ведомственные и корпоративные документы.

Тематическая структура нормативных документов имеет следующие составляющие:

нормативная (законодательная метрология);

нормирование устройства технических средств КУ;

нормирование процесса учета;

нормирование организационной системы КУ.

Технологическая подсистема с точки зрения разделения практической деятельности делится на две составляющие:

информационно-измерительную подсистему (ИИС): АИИС КУЭ субъектов рынка, интегрированную автоматизированную систему управления коммерческим учетом (ИАСУ КУ) НП «АТС»;

учетную подсистему, главным звеном которой является Департамент сбора данных коммерческого учета НП «АТС».

Здесь важно понимать различие между названными подсистемами. ИИС (АИИС КУЭ) поставляет исходную информацию в учетную систему, а учет как способ регистрации информации по требованиям оптового рынка (НП «АТС») происходит в учетной системе. Конкурентными видами деятельности могут быть бизнес-процессы в обеих подсистемах.

Современное положение, отражающее взаимодействие составляющих технологической подсистемы, приведено на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Технологическая подсистема системы коммерческого учета на ОРЭ

Измерительная система (ИС), согласно ГОСТ 8.569-2002 [5], состоит из следующих компонентов: измерительного; связующего; вычислительного; комплексного; вспомогательного.

Информационная надежность в сфере коммерческого учета реализуется как средствами повышения надежности ИС и систем связи, так и средствами так называемого «замещения информации».

Замещение информации производится согласно договору о присоединении к торговой системе ОРЭ с использованием избыточной информации, показанной на рис. 3.2.

В сфере создания ИС, особенно АИИС КУЭ существует развитый конкурентный рынок, обладающий серьезным потенциалом развития. В сфере поставки информации и реализации тех или иных положений учетной политики конкурентного рынка не существует (поставку информации осуществляют субъекты рынка, а учет – НП «АТС»). Соотношения между источниками поставляемой информации для целей КУ представлены на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Источники информации для целей коммерческого учета электроэнергии

На сегодняшний день в сфере коммерческого учета действует система, введенная с 1.11.2003 г. регламентами оптового рынка. Она основана на двух принципах:

«самообслуживания»;

согласования «каждый – с каждым».

Регистрация информации ведется в следующих первичных оправдательных документах (на бумажных носителях с подписями и печатями): акты оборота электроэнергии; акты учета перетоков.

Кроме того, с 1.01.2006 г. введена электронная подпись под упомянутыми документами.

Организационная подсистема СКУ ОРЭ укрупненно может быть представлена в виде следующей функционально-персональной структуры:

организатор системы измерений – НП «АТС»;

организатор система учета – НП «АТС»;

исполнитель функции коммерческого учета – НП «АТС»;

ответственный за создание АИИС КУЭ – каждый субъект ОРЭ;

ответственные за учет и согласование данных – субъекты ОРЭ.

На розничных рынках учет электроэнергии осуществляется на основе договорных отношений между сетевыми и энергосбытовыми организациями, а также потребителями и генерирующими компаниями. Принципиальные положения учетной политики отражены в ПРР. Формы учета базируются исключительно на одном первичном документе – «Акте первичного учета» («Акте баланса …»), форма которого приведена в РД 34.09.101-94 [4].

Развитие и уточнение форм учета и отчетности должно быть отражено в «Правилах коммерческого учета на розничных рынках».

Суть целевого бизнеса ОКУ заключается в явной коммерциализации процессов измерений и коммерческого учета электроэнергии (включая коммерческий учет таких показателей, как потери электроэнергии в сети и их составляющих – технических, коммерческих, учтенных и не учтенных в узловых ценах). Однако следует иметь в виду, что в принятой на сегодняшний день модели рынка переходного периода и в соответствующей модели коммерческого учета предусмотрено самостоятельное представление данных об обороте электроэнергии всеми субъектами рынка. Поэтому принудить их к заключению договора с ОКУ на оказание информационных услуг невозможно.

Номенклатура потенциально возможных видов бизнеса вытекает из практических потребностей реализации учетной политики. Исходя из сказанного в главе 3 выделим следующие виды деятельности, в которых возможна конкуренция: