Модернизация экономики региона. Социокультурные аспекты - Страница 4

Прогноз дальнейшего развития ситуации осложнен влиянием кризиса, начавшегося в 2008 г., повлекшего снижение ИРЧП в Вологодской области. Однако при высокой сбалансированности составляющих индекса предполагается быстрая адаптация населения к сформировавшимся обстоятельствам.

1.3. Экономические процессы

Вологодская область – индустриально развитый регион. Его особенностями является географическая близость к гг. Москве и Санкт-Петербургу, а также присутствие на территории крупнейших в России предприятий металлургической и химической промышленности.

Благодаря высокой экспортной составляющей основных отраслей промышленности (металлургической, химической, лесной) Вологодской области в 1990-е гг. удалось избежать такого спада экономики, как в других субъектах Российской Федерации. С начала 2000-х гг. наметилось поступательное развитие региона по всем социально-экономическим показателям. Однако в период глобального кризиса 2008 г. именно высокий уровень интеграции региона в мировую экономику серьезным образом отразился как на экономическом развитии, так и на качестве жизни населения. Негативные тенденции, связанные с кризисом, в наибольшей степени проявились в промышленно развитых регионах России, каким и является Вологодская область. Самым уязвимым в ней оказался наиболее благополучный город Череповец, где находится металлургическое системообразующее предприятие ОАО «Северсталь».

Кризис, обострив проблемы региона, наглядно продемонстрировал, что моноструктурная экспортно-ориентированная экономика таит в себе большие скрытые риски. В результате их воздействия регион, находившийся в докризисный период в числе лидеров экономического производства России, в конце 2008 г. попал в число «лидеров» его экономического падения. Уровень промышленного производства в ноябре 2008 г. сократился на 44 % (пиковый месяц спада), в целом за 2008 г. – на 4,6 %; 2009 г. – на 13 %. В 2008 г. объем производства снизился до уровня 2006 г., в 2009 – до уровня 2004 г[13 - Социально-экономическое положение Вологодской области в 2010 г.: доклад / Вологдастат. – Вологда, 2011. – С. 7.].

В период мирового финансово-экономического кризиса показатель валового регионального продукта Вологодской области, отражающий ее экономический потенциал, впервые за последние годы снизился. В 2008 г. сохранялась положительная динамика ВРП, поскольку воздействие кризиса стало сказываться только в конце года. В 2009 г. сократился уровень ВРП (на 25 %) и его доля в общероссийском показателе (с 0,9 до 0,7 %; табл. 1.3).

Таблица 1.3. Валовой региональный продукт Вологодской области, 1995–2009 годы

Произошло перераспределение структуры объема отгруженных товаров в отраслях промышленности. В 2009 г. в структуре ВРП доля обрабатывающих производств сократилась на 11 п.п.

Сокращение объема товаров и услуг произошло также в таких видах экономической деятельности, как строительство (2 п.п.), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (1,4 п.п.), в пользу транспорта и связи (8 п.п.); государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательного социального обеспечения (2,4 п.п.); здравоохранения и предоставления социальных услуг (1,4 п.п.); производства и распределения электроэнергии, газа и воды (1,3 п.п.); образования (0,9 п.п.; рис. 1.2).

Рис. 1.2. Производство ВРП Вологодской области по видам экономической деятельности, в %

Источник: Статистический ежегодник Вологодской области. 2009: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010. – С. 140.

Доля обрабатывающих производств составляет значительную часть в структуре ВРП (в 2009 г. – 35 %). Наибольший удельный вес в структуре обрабатывающих производств занимают металлургическое и химическое производства (54 и 14 % соответственно)[14 - Промышленность Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010. – С. 23.]. Такое распределение объемов промышленного производства подтверждает доминирующую роль ОАО «Северсталь» в экономике региона.

Таблица 1.4. Индексы основных социально-экономических показателей Вологодской области (в % к предыдущему периоду)

Одним из последствий глобального кризиса стало резкое снижение внешнего спроса на экспортно-ориентированную продукцию в России и ее регионах (табл. 1.4). Наибольший ценовой шок испытали предприятия металлургического и химического производства. Цены на данную продукцию на мировом рынке упали в 1,5–2 раза. В Вологодской области удельный вес металлургии в экспортных поставках составляет 64 %, химической продукции – 27 %. Из-за снижения спроса и падения цен произошло быстрое сокращение промышленного производства, и прежде всего в металлургической отрасли. Доля отгруженных товаров в металлургической отрасли в 2008–2009 гг. уменьшилась на 10 %[15 - Промышленность Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2010. – С. 7–20.]. Снижение спроса наблюдалось также в других отраслях экономики: машиностроении, лесопромышленном комплексе, стекольной промышленности и прочих производствах. Исключением стало химическое производство, доля которого в объеме продукции в 2008 г. сократилась на 4 %, однако в 2009 г. она увеличилась на 6 %.

В период кризиса снизилась инвестиционная активность. Так, в 2009 г. в сравнении с 2008 г. показатели инвестиций в основной капитал в среднем в регионе сократились на 29 %; в РФ – на 12 %.

Проблемы в реальном секторе экономики повлекли за собой изменения на рынке труда. Из-за сокращения производства начались массовые увольнения, отправка работников в административный отпуск, сокращение ставок оплаты труда. В 2009 г. численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 24,6 тыс. человек, что в 2 раза выше, чем в 2008 г. (прил. 2, табл. 2). Общая численность безработных в среднем за 2009 г. составила 53 тыс. человек, что больше на 30 %, чем в 2008 г., и в 2 раза, чем в 2007 г.

Анализ состава безработных по возрастным группам показал, что в Вологодской области в этой категории велика доля жителей в возрасте от 30 до 49 лет (прил. 2, табл. 3). Причем за два кризисных года представительство 20 – 29-летних среди безработных увеличилось, а 30 – 49-летних – уменьшилось (на 10 п.п.). В 2008–2009 гг. возросла доля безработных, имеющих высшее профессиональное (в 2 раза и более) и среднее общее (на 5 п.п.) образование. При этом в 2009 г. снизилась доля имеющих основное общее образование (на 6 п.п.; прил. 2, табл. 4).

По мнению населения, в условиях кризиса проблема безработицы (41 %) отодвинула на второй план другие первостепенные проблемы региона: улучшение медицинского обслуживания (38 %), борьбу с криминалом (28 %) и иные важные вопросы (прил. 2, табл. 5).

Снижение объемов производства, занятости населения обусловили падение уровня жизни. Впервые за последнее десятилетие сократились денежные доходы населения (на 1,1 п.п.). Увеличилась доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (на 3 %). Согласно данным опроса только треть населения не почувствовала на себе влияние кризиса 2008–2009 гг., а 4 % жителей области даже удалось повысить свое благосостояние. Большая часть населения (68 %) в той или иной мере столкнулась с такими трудностями, как потеря работы (5 %), снижение заработка (40 %), задержка заработной платы (14 %), переход на менее оплачиваемую работу (3 %) или необходимость дополнительной занятости (10 %). Отметим, что чуть в меньшей степени влияние кризиса ощутили жители районов и г. Вологды (60 и 65 %), более всего – жители г. Череповца (72 %). В то же время именно в Череповце в период кризиса несколько больше людей сумели повысить свою квалификацию и заработок (5 %; прил. 2, табл. 6).

Одним из ключевых показателей социально-экономического развития региона является состояние его бюджета. При снижении на 2,3 % ВВП расходов субъектов РФ суммарный консолидированный бюджет страны по доходам в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократился на 6,6 % ВВП. Это привело к возникновению дефицита бюджета 329 млрд. руб.[16 - Дробышевский С., Синельников-Мурылев С., Соколов И. Эволюция бюджетной политики России в 2000-е годы: в поисках устойчивости национальной бюджетной системы // Вопросы экономики. – 2011. – № 1. – С. 7–8.] Судя по результатам исследования ИСЭРТ РАН вопроса функционирования бюджетных систем регионов Северо-Западного федерального округа, в 2009–2010 гг. дефицит консолидированных бюджетов к собственным доходам имело более половины субъектов округа[17 - Поварова А. И. Трехлетний бюджет: ждать ли стабильности // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011. – № 2 (14). – С. 21.].