Международное право. Словарь-справочник - Страница 33

ДОКТРИНА ТОБАРА — политическая доктрина международно-правового характера, выдвинутая в 1907 году министром иностранных дел Эквадора Карлосом Р. Тобаром о непризнании новых правительств, пришедших к власти антиконституционным путём (то есть после государственного переворота правительств), пока эти правительства не будут признаны населением своей страны. Тобар предложил американским государствам подписать международную конвенцию, согласно которой они получили бы возможность вмешиваться во внутренние дела латиноамериканских стран. Практически Д. Т. была реализована в двух договорах, заключённых Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором в декабре 1907 г. и в ноябре 1923 г., где было зафиксировано, что их участники “не признают правительства, которое может установиться в одной из пяти республик в результате государственного переворота или революции”. США, не являясь участником этих договоров, активно использовали их в своей политике в первой половине XX века. Первым применил доктрину Тобара Президент США Вудро Вильсон в 1913 г., отказываясь дать признание правительству Уерто в Мексике. В 1925 г. Президент США Кальвин Кулидж применил эту доктрину во время прихода к власти правительства Айора дель Рио в Эквадоре. В 1963 г. доктрина была поддержана Президентом Венесуэлы Ромуло Бетанкуром.

ДОКТРИНА ЭСТРАДА – доктрина неформального признания правительств, выдвинутая министром иностранных дел Мексики X. Эстрада в коммюнике от 27 сентября 1930 г. по вопросу признания новых правительств. В противоположность доктрине Товара Д. Э. считает, что признание правительства данной страны не требует особого акта иностранных государств. Возникновение нового правительства ставит перед участниками международного общения лишь вопрос о том, вступать ли с ним в дипломатические сношения. Д. Э. в основном направлена против использования института признания правительств для вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран со стороны США и ряда других государств. Она соответствует отвечающей общепризнанным принципам международного права декларативной концепции признания. Так, в соответствии со ст. 12 Устава Организации американских государств (ОАГ) “политическое существование государств не зависит от признания его другими государствами. Даже до своего признания государство имеет право защищать свою целостность и независимость, обеспечивать свою безопасность и процветание и, следовательно, организовываться так, как сочтет необходимым, издавать законы по касающимся его вопросам и руководить различными органами, а также определять юрисдикцию и компетенцию своих судов. Осуществление этих прав не имеет никаких ограничений, кроме уважения прав других государств в соответствии с международным правом”.

ДОМИНИОН (англ. dominion, от лат. Dominium – владение) – фактически независимое государство в составе Британской империи (сегодня – в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором. Определение понятия “Д.” было обнародовано на имперской конференции 1926 г. министром иностранных дел Великобритании А. Дж. Бальфуром. 11 декабря 1931 г. оно было закреплено в Вестминстерском статуте: “Автономные сообщества Британской империи, равные по статусу, никоим образом не подчинённые одно другому ни в одном из аспектов своей внутренней или внешней политики, но при этом объединённые общей приверженностью короне и составляющие свободную ассоциацию членов Британского содружества наций”. Согласно статусу, под определение “Д.” попадали следующие территории: Канадский доминион, Австралийский союз, Доминион Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ирландское свободное государство и Доминион Ньюфаундленд. Первые же Д. появились намного раньше – Канада (1867 г.), Австралийский союз (1901 г.), Новая Зеландия и Ньюфаундленд (1907 г.), Южно-Африканский Союз (1910 г.), Ирландия (1921 г.). Подобный статус, как правило, даровался наиболее экономически развитым странам, в которых большинство населения составляли переселенцы из Европы, что гарантировало большую лояльность к политике метрополии. После юридического оформления статуса Британского Содружества (после 1946 г. – Содружества наций) в 1931 г. все входившие в него государства были признаны доминионами Великобритании (за исключением непосредственно колоний и зависимых территорий). Но после принятия Индией республиканской формы правления в 1949 г. и, соответственно, отказа признавать британского монарха главой государства (при сохранении членства в Содружестве) термин “Д.” почти перестал употребляться. Последним Д. Британской империи с 1948 по 1972 гг. был Цейлон. В 1972 г. страна была переименована в Шри-Ланку и перестала быть Д., правда оставшись членом Содружества наций. Те бывшие Д. и колонии Великобритании, которые по-прежнему признают британскую королеву главой государства (Канада, Новая Зеландия и др.) и продолжают оставаться членами Содружества, теперь именуются королевствами Содружества.

ДУАЙЕН — координатор и глава дипломатического корпуса, старший по времени пребывание в стране и за дипломатическим классом. Д. имеет официальные обязанности представительского характера, координирует деятельность дипломатического корпуса, поддерживает специальные связи с министерством заграничных прав и его управлением государственного протокола, уточняет детали разных церемоний при участии дипломатического корпуса, информирует глав дипломатических представительств относительно пожеланий ведомства иностранных дел, выступает на защиту привилегий дипломатического корпуса, выступает от имени дипломатического корпуса, с речами на церемониях и др.

ДУБЛИНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ (1990 г.) – международное соглашение между государствами Европейского Союза (подписанное 15 июня в 1990 г. и вступившее в силу 1 декабря 1997 г.). Д. к. определяет ту страну-члена Европейского Союза, на которую возлагается ответственность за рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца в одном из договаривающихся государств. Д. к. не допускает одновременного рассмотрения одних и тех же заявлений несколькими государствами-членами Европейского Союза, а также гарантирует, что заявитель не будет отсылаться от одного государства к другому только потому, что ни одно из них не берёт на себя обязательство по рассмотрению его дела. Д. к., таким образом, требует от лиц, ищущих убежища, обращения к правительству первой безопасной страны, которой они достигли, и обязывает другие государства-члены Европейского Союза учитывать решение этого государства по предоставлению убежища. При этом ответственность за рассмотрение обращений о предоставлении убежища возлагается на государство – члена Европейского Союза, к которому лицо обратилось. См. также Беженцы.

ДУНАЙСКАЯ КОМИССИЯ – межправительственная организация, созданная в 1949 г. после вступления в силу Конвенции о режиме судоходства на Дунае (1948 г.). В соответствии с Дополнительным протоколом была распущена ее предшественница – Европейская дунайская комиссия, действовавшая на основании Парижской конвенции (1921 г.). Этот же протокол урегулировал передачу имущества и аннулировал все обязательства Европейской дунайской комиссии. Длина судоходного участка Дуная между Ульмом (Германия) и портом Супина (Румыния) составляет 2588 км. Целями Д. к. являются: обеспечение свободного судоходства, передвижения торговых судов, граждан и товаров всех государств при равном обращении во всем, что касается портовых и судовых сборов, а также условий торгового судоходства (не применима при судоходстве между двумя портами одного и того же государства); поддержание судоходности Дуная посредством сотрудничества с отвечающими за свой сектор государствами-членами; углубление экономических и культурных связей придунайских стран, а также их связей с третьими странами. В Д. к. входят восемь государств-членов: Австрия, Болгария, Венгрия, Россия, Румыния, Словакия, Украина, Югославия. Комиссия наблюдает за применением норм Конвенции, составляет общий рабочий план реализации крупномасштабных проектов с предварительной сметой расходов, а также способна самостоятельно осуществлять работы при наличии определенных предпосылок. Она занимается консультированием государств-членов, формулированием рекомендаций, унификацией правовых норм, например, транспортных правил в судоходной части Дуная, а также координацией деятельности гидрометеорологических служб. Официальными языками Д. к. являются французский и русский.