Криминальная армалогия - Страница 17

Очевидно, когда речь шла о высокопоставленных руководителях, на такие «мелочи» внимания не обращали, хотя высокая должность отнюдь не гарантирует соблюдения правил обращения с оружием и не страхует от его незаконного использования. Это подтверждается судебно-следственной практикой последних лет. Широкую известность получило скандальное убийство генерала Рохлина из его же наградного пистолета, а 16 апреля 2002 года бывший адъютант и друг покойного генерала В. Скопенко, находясь в нетрезвом состоянии, учинил хулиганские действия, в ходе которых из именного пистолета тяжело ранил в живот свою жену.[88]

В 1999 году уже другой министр обороны, И. Сергеев, наградил именной шашкой бывшего военнослужащего советской армии хоккеиста Павла Буре, выступавшего за команду ЦСКА в 1987–1991 годах, а затем выехавшего в Канаду и играющего в канадском клубе «Кэнакс». На вопрос журналиста о законности такого награждения сотрудники наградного отдела Главного управления кадров Минобороны ответили, что «министр сам вправе решать, чем и кого награждать. На то он и министр».[89]

Приведенные примеры свидетельствуют не столько о пробелах в законодательстве, сколько о вакууме законности в «высших сферах» власти и управления, о двойных стандартах оценки действий тех или иных лиц в зависимости от занимаемой ими должности.

Между тем новый Федеральный закон «Об оружии», принятый 13 ноября 1996 года, в ст. 20 предусмотрел возможность награждения оружием. При этом определены два режима такого награждения:

Первый можно назвать внутриведомственным. Руководители государственных военизированных организаций (МВД, ФСБ, ФПС, СВР, ФСО, ФСНП, ГТК, ФАПСИ и др.) вправе своими приказами награждать военнослужащих и гражданских сотрудников этих ведомств.

Второй режим носит вневедомственный характер. Указом Президента РФ, постановлением Правительства РФ, нормативными актами глав иностранных государств и глав правительств иностранных государств могут быть награждены любые граждане Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности и места работы.

Федеральный закон говорит об оружии в широком смысле, следовательно, наградным может быть как холодное, так и огнестрельное оружие. Часть 2 ст. 20 исключает из числа наградного лишь автоматическое оружие и запрещенное к обороту на территории Российской Федерации.

Независимо от субъекта, принявшего решение о награждении оружием, разрешение на его хранение и ношение выдается органами внутренних дел по месту жительства награжденного в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» «Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»[90] (ст. 28).

Поскольку указанные Правила регламентируют только оборот гражданского и служебного, но не боевого, оружия, выдача разрешений на право хранения и ношения такой разновидности наградного оружия, как огнестрельное короткоствольное (к которой относятся наиболее распространенные для награждения боевые пистолеты «ПМ», «ПСМ» и «ПММ»), предусматривается утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года № 1314 «Правилами оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» (ст. 16)[91]. Однако при этом порядок выдачи разрешений на владение боевым оружием все же определяется объявленной приказом МВД Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814» Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 33)[92].

Известны случаи, когда ведомственный приказ о награждении оружием не подкреплялся полученным в органах внутренних дел разрешением на его хранение и ношение. Так, бывший министр юстиции РФ Ковалев был награжден начальником ФАПСИ именным пистолетом Макарова (что по названным выше причинам само по себе являлось незаконным, так как министр юстиции не входил в ведомство ФАПСИ), но не зарегистрировал его в органах внутренних дел. Впоследствии, при лишении Ковалева должности и привлечении к уголовной ответственности за должностные преступления, это обстоятельство дало возможность инкриминировать ему и незаконное хранение оружия. Правда, впоследствии уголовное дело в этой части было прекращено (впрочем, и приговор по основному делу – 9 лет лишения свободы условно – лишь подтверждает специфику понимания справедливости и законности применительно к высшим эшелонам власти).

Практика незаконных награждений продолжалась ряд лет, при этом характер нарушений принимал все более вопиющий характер. Так, в феврале-марте 2000 года приказами директора Федеральной службы налоговой полиции В. Ф. Солтаганова «за активное участие в становлении Федеральных органов налоговой полиции» бизнесмен и депутат Государственной Думы Р. А. Абрамович и бывший начальник Администрации Президента РФ В. Б. Юмашев награждены именным оружием – 7,65-мм пистолетами «Вальтер» и 16 патронами к каждому, а действующий руководитель Президентской Администрации награжден револьвером «Таурус» 357 Магнум и 16 патронами к нему.[93]

В перечисленных случаях незаконный сбыт оружия гражданским лицам отягощается тем обстоятельством, что речь идет об иностранном боевом стрелковом оружии, не принятом в соответствии с нормативными актами Правительства РФ на вооружение ФСНП или любой другой государственной военизированной организации, как требует ст. 5 Федерального закона «Об оружии». То есть по существу и «Вальтеры», и «Таурус» являются предметами контрабанды.

Очевидно, такое положение не устраивало гражданских лиц, желающих получать наградное оружие на законных основаниях и имеющих возможность вносить изменения в действующее законодательство, – депутатов Государственной Думы. Поэтому Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об оружии“» руководители государственных военизированных организаций получили право награждать именным оружием граждан Российской Федерации, не являющихся военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций, а те, в свою очередь, получили легальную возможность обладать боевым короткоствольным огнестрельным оружием.

Необходимость и целесообразность такого решения в условиях обострения криминологической ситуации вызывают серьезные сомнения.

В настоящее время существует и наиболее известна криминалистическая классификация оружия, в основу которой на видовом уровне положено традиционное наименование, производное от принципа действия (огнестрельное стрелковое, холодное, метательное неогнестрельное, взрывного поражающего действия, зажигательное), на уровне подвида – конструктивное исполнение (ствольное, ракетное стрелковое, клинковое, сосредоточенной массы), на уровне разновидности – по способу действия (механического воздействия, колющее, колюще-режущее, ударно-раздробляющее и т. д.), далее идут конструктивные типы (пистолет, револьвер, ружье, стилет, нож, дубина и т. д.) и далее – конкретный образец (пистолет Макарова, итальянский стилет, кистень «Кобра» и т. д.) При этом оружие и специальные средства воздействия на человека или животное разделяются как разные объекты криминалистического оружиеведения.[94]