История Бирмы - Страница 91

Все штаты и округа являются неотделимой частью Бирманского Союза, и все граждане равноправны перед законом. Только Народный конгресс — высший законодательный орган республики может в случае необходимости «образовать штаты или округа с согласия граждан, проживающих на данной территории; пересмотреть территориальные границы штатов и округов или изменить их названия с согласия большинства граждан, проживающих на данной территории». Изменения административ-ного устройства в самих штатах и округах могут быть произведены Советом министров Бирманского Союза с согласия Народных советов соответствующих штатов и округов.

В последующих главах проекта конституции излагаются права и обязанности законодательных, исполнительных и судебных органов власти Социалистической республики Бирманский Союз. Высшим законодательным органом государственной власти является Народный конгресс (НК), избираемый на 4 года «прямым и тайным го-лосованием гражданами, имеющими право голоса согласно конституции и другим соответствующим избирательным законам». Он состоит из одной палаты и собирается на свои сессии не реже двух раз в год. На каждой сессии избирается Президиум НК из представителей штатов и округов, который руководит работой данной сессии и остается рабочим органом конгресса до его следующей сессии.

Никто, кроме НК, не может осуществлять в стране законодательную власть. Он наделяет исполнительной и судебной властью государственные органы. Свою деятельность на местах НК проводит через выборные Народные советы штатов и округов.

Народный конгресс создает из числа своих членов комитеты по экономическим, социальным, общественно-административным, законодательным, иностранным и другим делам. Контроль над деятельностью государственных учреждений и народных советов Народный конгресс осуществляет через Комитет народного контроля.

Большими правами наделяет конституция Государственный совет, создаваемый НК из числа своих членов, представляющих штаты и округа республики. В Государ-ственный совет входят также Председатель Совета министров и два его заместителя. Председатель Государственного совета является Президентом республики и «пред-ставляет государство». Государственному совету подчинен Комитет национальной обороны и безопасности, состоящий из членов Государственного совета и Совета ми-нистров.

Высшая исполнительная власть в стране принадлежит Совету министров, избираемому НК по рекомендации Государственного совета сроком на 4 года. Он претворяет в жизнь решения НК и постановления Государственного совета, «руководит, координирует и объединяет деятельность министров, общественно-административных и исполнительных комитетов Народных советов на всех уровнях». Только Совету министров принадлежит право представлять через Государственный совет на утверждение Народного конгресса долгосрочные и краткосрочные экономические планы, ежегодный бюджет и налоги.

Высшим органом власти в штатах и округах являются выборные Народные советы. Они подотчетны Народному конгрессу и направляют деятельность других местных органов власти. Исполнительную власть в штатах и округах осуществляют Исполнительные комитеты. Председатель Исполнительного комитета является Председателем штата или округа. Такой же порядок и в нижестоящих звеньях местной власти: в районах, сельских трактах, деревнях и поселках. Деятельность местных органов власти контролируется Комитетом народного контроля штата или округа, избираемым Народным советом данного округа или штата из числа своих членов и подотчетным НК и общесоюзному Комитету народного контроля.

Как только проект конституции будет одобрен и станет Основным законом страны, вся полнота власти перейдет в руки выборных органов государственного управления. Подготовка к этому началась с момента опубликования первого проекта конституции. К управлению государством все больше привлекаются гражданские лица. В апреле 1972 г. ушли с военных постов и отказались от воинских званий несколько руководящих деятелей Революционного совета, ПБСП и правительства во главе с Не Вином. У Не Вин сохранил за собой посты Председателя Революционного совета, Председателя ПБСП и премьер-министра. Пост министра обороны и начальника Генерального штаба занял Сан Ю — Генеральный секретарь ПБСП и заместитель премьер-министра. Процесс девоенизации власти начался и в низовых звеньях. В июле 1972 г. Революционный совет принял решение о реорганизации созданных в 1962 г. на местах Комитетов безопасности и администрации. В реорганизованные комитеты с 1972 г. входят гражданские лица: по одному представителю от ПБСП, Народного рабочего совета и Народного крестьянского совета, а в районах, населенных национальными меньшинствами, — еще по два представителя от местной национальности. Были расширены и права этих комитетов в решении социальных и экономических вопросов местного характера.

За первые 10 лет деятельности Революционного совета экономическая и социальная структура Бирмы претерпела большие изменения, нежели за все предыдущие годы независимости. В результате ликвидации позиций иностранного капитала, подрыва экономической и политической базы национальной буржуазии, изменений в социальной структуре деревни, отказа от буржуазной парламентской демократии, широкого привлечения к общественной жизни крестьян и рабочих и, наконец, создания массовой партии в Бирме складывается новый для Юго-Восточной Азии тип государства.

Бирма, относящаяся к тем странам, о которых в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии говорилось, что в них «борьба за национальное освобождение… стала практически перерастать в борьбу против эксплуататорских отношений, как феодальных, так и капиталистических», испытывает на этом пути немалые трудности, вызванные долгим пребыванием в колониальной зависимости, низким исходным уровнем производительных сил, отсталой социально-экономической структурой и обострением классовой борьбы.

Перспективы дальнейшего социального и экономического прогресса в Бирме зависят от расстановки классовых сил, от степени и активности участия трудящихся в преобразованиях, от сплоченности и влияния правящей Партии Бирманской социалистической программы.

227 г. до н. э. Первое упоминание о Бирме в источниках

Ш — IV вв. н. э. Возникновение государства пью

638 Начало «бирманской эры»

673—718 Правление династии Викрама в Тарекитаре

VIII в. Перенос столицы пью в Халинджи

794, 802 Посольства пью в Китай

832 Разгром войсками Наньчжао столицы пью

835 Поход войск Наньчжао против монских государств Бирмы

IX в. Расселение бирманцев в долине Иравади

849 Первое упоминание о Пагане

1044 Вступление на престол в Пагане царя Анируды. Основание Паганского государства

1057 Покорение монских городов Паганом

1077 Вступление на  престол  в  Пагане Ман  Лулана  и восстание монов

1083 Второе восстание монов и смерть Ман Лулана. Захват монами Пагана

1084 Подавление монского восстания Тилуин Маном

1084–1112 Правление Тилуин Мана

1113–1165 Правление Кансу I

1165 Вторжение цейлонцев

1174–1211 Правление Кансу II

1231–1255 Судебные процессы паганских царей против буддийских монастырей

1277 Начало монгольского наступления на Паган

1281 Восстание монов и отделение юга Бирмы от Пагана

1283 Разгром бирманских войск под Каунсином и отторжение монголами северных провинций Паганского царства

1287 Захват монголами Пагана и конец Паганского государства

1300–1301 Карательная экспедиция монголов против «шанских братьев» и уход монголов из Бирмы

1360-е годы Основание княжества Ава

1363 Перенос столицы монского государства в Пегу

1367–1400 Правление Тряпхья III  (Минджи Свасоке)  в Аве

Сер. XIV в. Возвышение княжества Таунгу

1-я пол. XV в. Войны Авы с монами

1426 Захват Авы шанами

1430 Отделение Аракана от Бирмы

Сер. XV в. Первые сообщения европейских путешественников о Бирме