История Бирмы - Страница 72

Еще раньше бирманское правительство пришло к решению о расширении связей с социалистическими странами, что выразилось в посещении СССР экономической делегацией Бирмы в апреле 1962 г., а также в посещении СССР и КНР Такин Тином, президентом Всебирманской крестьянской организации, для ознакомления с опытом социалистических стран в области сельского хозяйства.

С ликвидацией серьезной угрозы гоминьдановского нашествия к маю 1954 г. распался «тройственный союз» повстанцев и их силы, и без того уступавшие правительственным, вновь оказались разрозненными, что дало Лиге важные преимущества. В ходе военных операций 1954–1955 гг. бирманская армия нанесла ряд поражений каренским повстанцам и перешла в наступление против коммунистов. Возможность действовать против повстанцев поодиночке, не опасаясь, что другие группы придут к ним на помощь, сильно облегчала действия правительственных войск.

В конце 1954 г. бирманская армия заняла города Ракхайна (Аракана) и разгромила основные силы араканских мусульманских сепаратистов — муджахидов. В начале 1955 г. началось новое наступление бирманской армии против КНОО, активизировавшей диверсионные действия на железной дороге Рангун — Мандалай. После трудных и затяжных боев в горах правительственные части смогли взять штурмом центр каренских повстанцев Папун.

К концу 1955 г. основные противники Лиги были разбиты и оставили все крупные населенные пункты. Отныне повстанцы могли контролировать лишь горные и лесные районы и были вынуждены перейти к чисто партизанским действиям, не могущим принести военного успеха. В этих условиях многие повстанцы, устав от многолетней войны и потеряв надежду на победу, складывали оружие и возвращались к мирной жизни.

К началу 1955 г. число сдавшихся в плен повстанцев самого различного толка достигло 25 тыс. Помимо необходимости обеспечить их работой (а многие из сдавшихся в плен умели лишь воевать) правительство полагало, что следует обеспечить какой-то надзор над бывшими противниками, дабы они не попали под влияние левых сил в городах. С этой целью некоторая часть постанцев была включена в регулярную армию, а большинство — в специально созданную Реабилитационную бригаду, полувоенную строительную организацию, дислоцированную на окраине Рангуна. Бригада находилась под контролем Лиги и насчитывала в 1955 г. 10 батальонов. Лига предполагала в будущем, если возникнет необходимость, использовать Реабилитационную бригаду в качестве собственной армии.

К середине 50-х годов острота проблемы гражданской войны в Бирме ослабла, хотя правительство контролировало далеко не всю территорию страны и в некоторых районах уже в течение нескольких лет власть повстанцев никем не оспаривалась. Стабилизации положения способствовали не только успехи правительственных войск, но и определенные экономические достижения. В 1950–1955 гг. многие промышленные объекты были восстановлены, велось строительство новых. В то же время правительству пришлось столкнуться с целым рядом экономических трудностей.

Многие объекты не оправдали возлагающихся на них надежд. В несколько раз была превышена проектная стоимость строительства нового аэродрома в Мингаладоне, сооружавшегося датской фирмой под наблюдением американских экспертов. Текстильная фабрика, построенная с помощью американских экспертов и оборудованная японскими и американскими станками, оказалась экономически невыгодной, так как машины не были приспособлены для бирманского хлопка и пришлось ввозить его из США. Экономические прогнозы американских экспертов, на основе которых была принята программа развития, базировались, в частности, на том, что цена риса на мировом рынке не опустится ниже 50 ф. ст. за тонну. Однако уже в конце 1954 г. обнаружилось, что эту цену бирманский рис на мировом рынке не получит. С декабря правительство прекратило закупки риса и цена на него внутри страны резко упала, что ударило в первую очередь по земледельцам. Наконец, часть затоваренного риса была продана Индии, однако из полученной при сделке цены в 50 ф. ст. за тонну 15 ф. ст. перечислялись Индии в погашение бирманского долга, уплата которого была одним из условий получения независимости в 1947 г. Таким образом, практически Бирма продавала рис из расчета 35 ф. ст. за тонну, и, несмотря на это, к началу 1955 г. на складах Бирмы скопилось 700 тыс. т непроданного риса.

Ухудшение конъюнктуры на мировом рынке усугублялось недостатками в системе управления сельским хозяйством, охваченной, как и другие области государственного аппарата, жестокой коррупцией. Проверка деятельности Государственного управления сельскохозяйственной торговли обнаружила астрономическую недостачу средств и нехватку на складах 200 тыс. т риса. Коррупция и бюрократизм в системе закупок сельскохозяйственных продуктов приводили к тому, что крестьяне предпочитали продавать рис частным посредникам, и жизненный уровень крестьянства никак не мог достичь довоенного. Попытки сдержать рост коррупции и обуздать спекуляцию приводили на практике лишь к созданию все новых управлений и проверочных комиссий.

Ввиду резкого сокращения валютных запасов правительство пошло на свертывание программы развития. Строительство ряда объектов, начавшееся по плану «Пидота», было законсервировано. Кроме того, была сделана попытка ввести режим экономии. В марте 1955 г. было объявлено о сокращении вдвое всех импортных ли-цензий, что привело лишь к вспышке спекуляции и резкому увеличению ввоза товаров, не облагавшихся лицензиями. Тогда запрещение на импорт было распространено и на эти товары. Одновременно правительство увеличило долю бирманских торговцев в импорте: так, доля бирманцев в импорте текстиля не должна была опускаться ниже 88 %. Однако протекционистские шаги, направленные на укрепление национальной буржуазии, не были до конца эффективны, ибо многие бирманские импортеры стали лишь подставными лицами для иностранных фирм. Страдал от этого в первую очередь потребитель, потому что отныне он должен был обеспечивать прибыли как торговцам, так и посредникам. За весну 1955 г. цены на товары широкого потребления выросли в несколько раз и реальный курс чжа резко упал.

Насущные проблемы экономического и политического развития Бирмы заставили бирманское правительство внести коррективы в свою внешнюю политику. Если раньше основными контрагентами Бирмы были страны Британского содружества, а также США, то теперь Бирма пошла на расширение международных связей. К этому толкала также и внутренняя обстановка. Правительство АЛНС стремилось расширить свою опору внутри страны и искало новых путей подавления как легальной, так и вооруженной аппозиции. В выступлениях У Ну все большее место стали занимать внешнеполитические проблемы нейтралитета и сотрудничества с социалистическими странами. Эти выступления отражали демократические, антиимпериалистические тенденции в бирманском обществе, в том числе среди членов АЛНС.

Расширение связей Бирмы с другими странами, как неприсоединившимися, так и социалистическими, было очевидным шагом к укреплению государственной и до-стижению экономической независимости страны, и он приветствовался и левой оппозицией, и значительной частью национальной буржуазии. Таким образом, в середине 50-х годов совокупность политических и экономических причин привела к изменению внешнеполитического курса Бирмы.

В 1955 г. торговые миссии Бирмы посетили ряд стран Европы и Азии, заключая контракты на продажу риса. В ходе переговоров определился новый тип торговых соглашений: Бирма заключила ряд бартерных сделок, при которых в обмен на рис получала либо товары и оборудование, либо экономическую помощь, не связанную с политическими обязательствами. Были подписаны договоры с Филиппинами об обмене риса на сахар, с Индонезией — о поставках риса в обмен на сахар, кофе, копру, перец и т. д. Впервые были заключены договоры с социалистическими странами. КНР согласилась приобрести 150 тыс. т риса в обмен на пряжу и другие товары, был подписан договор с Югославией о ежегодной поставке 50 тыс. т риса в обмен на товары и техническую помощь. Наконец, Советский Союз согласился купить 150–200 тыс. т риса в счет поставки Бирме станков, оборудования и других товаров.