Государственное системное управление - Страница 29

• стремление профессиональных объединений корпоративного типа (ВОЗ, ВТО, ФИФА, МСОП, ВОИС, МКСОИ и др.) реализовать в мировом сообществе наилучшую организацию определенного вида профессиональной деятельности;

• стремление государств к созданию коллективной системы безопасности, которая в будущем может послужить делу безопасности человечества в целом перед космическими угрозами;

• стремление к созданию глобальных систем борьбы с уголовными преступлениями, с терроризмом и другими угрозами безопасности и многие другие.

Возможно, что одним из шагов к построению общей модели среды государственного системного управления стран мирового сообщества должно быть создание Хартии глобального управления, посвященной формированию и реализации глобального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала человечества как целостности. Такая Хартия содержала бы в себе основные характеристики общей системной модели для функционирования и взаимодействия разных форм государственного управления стран мирового сообщества, а также для формирования и реализации проектов выживания, сохранения и развития целостных национальных потенциалов.

Тогда мог бы быть сделан первый шаг к третьему этапу развития человечества, охарактеризованному в разделе 1.1 как «создание единой системы разума человека, Планеты, Космоса» – к этапу выживания, сохранения и развития души, разума и ума человека.

(национальное и государственное управление, применение правила модели триады, исходная формула принципа системности, задача перехода к новой формуле принципа системности, комплексный потенциал нации, рабочая формула принципа системности национального и государственного управления, национальный проект развития и его составляющие, системность государственного управления, кадастры национального потенциала, принцип единства поколений государственного управления, комплекс идей развития национального потенциала, государственная идея и национальная идея)

♦ Национальное и государственное управление. В соответствии с методом системной философии управления, как уже отмечалось, все системы, участвующие в системе государственного системного управления, должны органично вписываться в системы, большие по формату. К таким системам относятся, наряду с системами глобального управления, системы-субъекты, системы-объекты и системы-результаты национального управления.

Аналогично совместному рассмотрению глобального и государственного управления государство, как систему-субъект государственного системного управления, необходимо представлять, в данном случае, общей моделью национальной системы управления. В свою очередь, государственное системное управление должно взаимодействовать с другими субъектами национального управления, воздействовать на развитие модели национального управления и трансформироваться в соответствии с развитием национального управления. Следовательно, при анализе, исследовании, проектировании и реализации государственного системного управления и его частей необходимо учитывать объективные особенности развития модели национального управления, как среды государственного управления, а также субъективные возможности воздействия государственного управления на формирование модели национального системного управления.

Далее, система государственного управления включает в себя объект управления в виде, например, национального потенциала, для которого человеческий потенциал является системообразующей частью.

По этой причине при проведении анализа и исследований, при проектировании и реализации государственного системного управления необходимо учитывать особенности развития человеческого потенциала нации как системообразующей части комплексного национального потенциала. Системность развития человеческого потенциала нации, также как и для случая глобального управления, исследуем на основе Принципа системности, а также правил «модели триады», «модели системы», «разумного эгоизма» и других правил Закона системности управления, правила «гармонии развития» и других правил Закона развития системного управления.

♦ Правило модели триады системного управления для данного случая может быть сформулировано следующим образом.

Триада государственного системного управления «объект, субъект, результат» формируется и реализуется в среде функционирования существующих систем национального управления, которую можно описать, в частности, совокупностью моделей развития систем-субъектов и систем-объектов национального управления.

В совокупности систем-субъектов национального управления существует, как известно, некоторая иерархия влияния на формирование, принятие и реализацию государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Одна из ролей государственного управления в этой иерархии влияния заключается, как известно, в установлении общих правил поведения всех субъектов национального управления в виде нормативных правовых актов. С другой стороны, существует также и стремление каждого субъекта национального управления (общественной организации, например) формировать и осуществлять свои модели влияния на государственное управление. В результате, совокупность выбранных моделей участия в национальном управлении (для всех субъектов национального управления) оказывает существенное влияние на эффективность государственного управления развитием нации.

Пользуясь правилом модели триады, можно сформулировать следующий результат:

• не менее чем одна из моделей участия в национальном управлении является наилучшей в качестве общей модели системы для модели развития триады государственного системного управления на определенный период времени.

Это правило указывает на необходимость построения стратегии участия государства в национальном управлении, в основе которой будут находиться совокупность моделей участия государства в национальном управлении прошлого, настоящего и будущего и соответствующая ей совокупность моделей эффективности триады государственного управления.

Далее, системообразующей частью комплексного национального потенциала — системы-объекта национального управления является нация – национальный человеческий потенциал. Этот потенциал формируется, в частности, как совокупность взаимодействующих его частей – человеческих потенциалов производства (человеческие потенциалы домашнего хозяйства, фирмы, этноса и т.д.). Далее, национальный человеческий потенциал и все его компоненты участвуют в национальном управлении, что оказывает существенное влияние на эффективность государственного управления развитием нации, что вполне очевидно.

Пользуясь правилом модели триады, можно сформулировать следующий результат:

не менее чем одна из моделей участия нации в национальном управлении, является наилучшей в качестве общей модели системы для модели развития нации, как объекта государственного управления, на определенный период времени.

Это правило указывает на необходимость построения стратегии участия нации в национальном управлении, в основе которой будут находиться совокупность моделей участия нации в национальном управлении прошлого, настоящего и будущего и соответствующая ей совокупность моделей эффективности триады государственного управления.

♦ Исходная формула принципа системности национального управления. Как уже отмечалось, проблемы выживания, сохранения и развития комплекса духовного, нравственного, интеллектуального и телесного потенциалов человека и нации, являются вечными и в этом смысле не решаемы «раз и навсегда».

Нынешние нации качественно и количественно отличается от наций прошлых веков. Взаимодействие нации будущего и настоящего может быть описано на основе принципа системности управления следующим образом. Нация настоящего времени обладает определенным комплексом потребностей, ставит перед собой и реализует, в связи с этим, определенные цели. Эти цели достигаются посредством национального комплекса технологий удовлетворения потребностей человека. Этот комплекс, стихийно формируемый из огромного числа намерений и реализованных технологий, является, по своей сути, национальной технологией производства нации будущего. Эта технология приводит к изменению (в основном – к непропорциональному) духовного, нравственного, интеллектуального и телесного потенциалов человека и нации в целом.