Энциклопедия спецслужб - Страница 37

В 1992 году была сформирована Служба охраны президента и служба правительственной связи, созданная на базе 8-й отдельной бригады ФАПСИ. Тогда же были образованы Высшие курсы КНБ. Чуть позже была создана Государственная техническая комиссия при Кабинете Министров – государственный орган, призванный обеспечивать защиту государственных тайн в технико-технологической сфере и также укомплектованный сотрудниками госбезопасности (в мае 1999 года на базе комиссии было создано Агентство по защите государственных секретов).

Так же бережно подошли и к двум высшим специальным учебным заведениям, доставшимся в наследство от СССР. Оба стали кузницей кадров оперативных и руководящих работников для органов национальной безопасности.

В республике активно используют, в качестве пропаганды, историю советских органов госбезопасности. При этом деятельность ЧК – ОГПУ – НКВД – НКГБ – КГБ рассматривают только с положительной точки зрения. В феврале 2004 года прошла презентация книги «История органов госбезопасности Казахстана», которая охватывает период с 1917 по 1991 год. Авторы обещали выпустить продолжение, посвященное истории КНБ[172]. Этот факт очень интересен, так как в большинстве республик СНГ о героическом прошлом советских спецслужб, по разным причинам, стараются вспоминать пореже. Исключением является лишь Беларусь.

Первым председателем КНБ был назначен руководитель республиканского КГБ (командовал ведомством с сентября 1991 года, сменив своего предшественника, который активно поддержал ГКЧП) генерал Булат Баекенов. На этом посту он проработал до декабря 1993 года, уйдя на повышение, – занял пост заместителя председателя (затем секретаря) Совета безопасности. Потом он был руководителем Службы охраны президента, откуда с почетом его проводили на пенсию. Основная его заслуга на посту председателя КНБ – сохранение ведомства в работоспособном состоянии. Вот только он не смог предотвратить «утечку» кадров в Россию.

В декабре 1993 года председателем КНБ стал первый зам. Булата Баекенова генерал Сат Токпакбаев. Этот человек был на тот момент, пожалуй, одним из самых опытных и образованных руководителей Комитета (юрфак Казахстанского государственного университета, Минская высшая школа КГБ и Высшая дипломатическая школа союзного МИДа), а в период становления КНБ он руководил ключевым региональным подразделением – управлением по Алма-Ате и Алма-Атинской области. С учетом уже накопленного опыта КНБ стал функционировать именно как спецслужба – задачи и функции при Булате Баекенове были окончательно отработаны, и его преемнику было необходимо только следить за соответствием «формы» и «содержания».

Сат Токпакбаев – опять же, как и его предшественник, – входил в ближайшее окружение президента, что автоматически усиливало его роль и расширяло спектр полномочий. Отток кадров продолжился (в частности, начальник контрразведки Третьяков ушел начальником УФСБ Челябинской области); зато – плохо это или хорошо – кадровый состав КНБ стал соответствовать общереспубликанскому, вошел, так сказать, в резонанс с общим направлением развития страны. Летом 1995 года Пограничные войска были выведены из структуры КНБ и стали самостоятельным Государственным комитетом по охране государственной границы.

В конце 1995 года его назначили начальником Службы охраны президента, а председателем КНБ стал Дженисбек Джуманбеков (кстати, аккурат к собственному пятидесятилетию). В советское время он работал по линии 5-го управления КГБ и в ряде региональных структур госбезопасности. В 1992 году он возглавил Джамбульское управление, а в 1994 году стал первым заместителем председателя КНБ.

При нем особых изменений роли и места КНБ не произошло (если не считать принятие 21 декабря 1995 года нового закона – точнее Указа президента, имеющего силу закона, – «Об органах национальной безопасности»); были изменения и позитивного, и негативного плана в оперативной и кадровой работе, однако в историю органов Дженисбек Джуманбеков вошел прежде всего своей отставкой, вызванной конфронтацией генерала с рядом влиятельных политиков и основанной на почве активизации антикоррупционной составляющей в деятельности КНБ.

Генерал-лейтенант Дженисбек Джуманбеков был смещен 12 мая 1997 года с поста председателя, а его преемником был назначен 43-летний полковник Альнур Мусаев. Через неделю он стал генералом, а все заместители предыдущего председателя КНБ были отправлены в отставку. Экс-председатель в будущем так и не смог восстановить свои позиции и в 2002 году пребывал на посту советника посольства в Узбекистане. А вот его предшественники, Булат Баекенов и Сат Токпакбаев, относятся к числу «непотопляемых»: первый руководил КНБ, Совбезом, МВД, «Группой-4», Службой охраны президента; а второй – КНБ, СОПом, Республиканской гвардией, Министерством обороны, а в 2002 году – Комиссией по служебной этике и борьбе с коррупцией при президенте…

Альнур Мусаев – контрразведчик, успел поработать в МВД СССР. Он выдвинулся осенью 1994 года, когда назначенный на пост министра внутренних дел Булат Баекенов назначил его начальником Главного управления по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Через год он стал помощником президента; а в 1996 году он был переведен первым заместителем Сата Токпакбаева в Службу охраны президента.

Его амбиции и близость к фактическому руководителю налоговой полиции Рахату Алиеву привели к резкой политизации деятельности КНБ. Альнур Мусаев выступил с рядом обвинений в адрес премьер-министра Акежана Кажегельдина; иезуитски попытавшись дискредитировать последнего фактами сотрудничества с собственной же «конторой». Однако Акежан Кажегельдин, чьи врожденные способности к PR-акциям проявились к тому времени в полную силу, довел эти обвинения до абсурда и фактически выхолостил их суть. В бушевавшей весь 1997 год практически открытой войне администрации и парламента против правительства КНБ сыграл свою роль, додавив премьера расследованием фактов коррупции с его стороны.

Осенью 1997 года – после смены правительства – КНБ подвергся определенной реорганизации, которой столь противились все прежние руководители. Департамент разведки был преобразован в самостоятельную Службу «Барлау», подчиненную непосредственно президенту и формально уравненную с самим КНБ (шеф «Барлау» генерал-майор Женис Рыспаев, в прошлом военный контрразведчик, вошел в состав Совбеза наравне с руководителями прочих силовых структур).

1998 год вошел в историю КНБ как год многочисленных реформ. По количеству ежемесячных реорганизаций, оптимизаций и функционализаций лето 1998 года поставило до сих пор не преодоленный рекорд.

Для выхода из сложившейся ситуации и из-за ухудшения макроэкономической обстановки руководство республики приняло решение о проведении досрочных президентских выборов, призванных мобилизовать элиту и отчасти таким образом пресечь брожения и интриги внутри нее. В этих условиях было сменено руководство администрации президента и основной спецслужбы. В частности, первый помощник и ближайшее доверенное лицо президента Нуртай Абыкаев назначен председателем КНБ.

Нуртай Абыкаев первым делом приумножил свое «достояние»: через неделю после его назначения разведка вернулась к прежним хозяевам, став Службой «Барлау» КНБ. «Раскольник» Женис Рыспаев был смещен, а его место временно занял зампред КНБ Нуртай Дутбаев (к слову сказать, контрразведчик).

Идиллия продолжалась недолго: президентские выборы прошли, и было сформировано старое-новое правительство. В условиях стремительной олигархизации казахстанской элиты и сужения перспектив дальнейшей экспансии основные политические и экономические силы начали борьбу друг с другом и с властными центрами, ограничивающими оперативный простор внутриэлитных противостояний.

В конце июня 1999 года Нуртай Абыкаев добился переподчинения КНБ Пограничных войск (в очередной раз) и преобразования Института КНБ в академию. Летом 1999 года разгорелся умело направляемый скандал, связанный с продажей тридцати трех истребителей «МиГ-21» КНДР (стоит отметить, что в факте подобного скандала присутствовала заинтересованность как внутренних, так и внешних сил). В результате произошла очередная смена председателя КНБ.