Безработные и лица с низкими доходами: специфика интервенции - Страница 12

Также могут пригодиться рекомендации для клиентов, у которых возникают сложности решить, у каких расходов приоритет, а также для клиентов с задолженностями.

После перехода на новую схему планирования доходов/расходов клиенту необходимо продолжать учет доходов и расходов, чтобы убедиться, как реализуется план по оптимизации семейного бюджета.

3.2. 

Проблемы, связанные с нехваткой или отсутствием знаний государственного языка

Существующее законодательство определяет объем [необходимых для выполнения профессиональных обязанностей] знаний государственного языка, а также порядок проверки этих знаний⁴⁷. В соответствии с законом о государственном языке, работополучателю нужно знать и владеть государственным языком в таком объеме, какой необходим для выполнения соответствующих функций⁴⁸.

Необходимый уровень владения государственным языком определяет работодатель, а индивидуальному коммерсанту и самозанятому лицу – само лицо. Минимальный уровень владения государственным языком для выполнения профессиональных обязанностей определен в 1-2 приложении упомянутых правил. За использование языка в соответствии с требованиями законодательных актов ответственен сам работник.

Проверку знаний не проходят лица, получившие основное, среднее или высшее образование на государственном языке, а также лица, которые получили аккредитованную образовательную программу для нацменьшинств и сдавали централизованный экзамен на государственном языке, что подтверждает сертификат об основном или среднем образовании. Также от проверки освобождены те, у которых существуют связанные с состоянием здоровья функциональные ограничения, или у которых стоит диагноз, в соответствии с 3 приложением упомянутых правил⁴⁹.

В отдельных случаях СР связывается с центром гособразования⁵⁰ и выясняет необходимые для решения социального случая вопросы (срок удостоверения, порядок экзаменации и пр.). Чтобы восстановить удостоверение, подтверждающее знание государственного языка на определенный уровень, клиент подает заявление в центр гособразования (на данный момент за рассмотрение заявления установлена символическая плата в 3,56 €). То же самое необходимо сделать, чтобы участвовать в проверке на знания государственного языка (обычный тариф госпошлины – 14,23 €; для лиц, имеющих статус безработного и не имеющего доходов, что подтверждается справкой из государственного агентства страхования – 1,42 €).

Работая с клиентом, СР выясняет, имеется ли у клиента документ, подтверждающий знания государственного языка, а также, что имеет особое значение – соответствует ли указанный в документе уровень знаний реальному уровню знаний безработного (уровни знания государственного языка см. в 17 приложении). Далее необходимо выяснить, соответствует ли присужденный и фактический уровень знаний минимальным языковым требованиям в выбранной клиентом вакансии, т.к. зачастую клиент желает работать, например, в сфере торговли агентом по продажам, хотя у него лишь первая ступень 1 уровня.

Если безработный аргументирует, что главная проблема – отсутствие практики, или же, что фактический уровень знания государственного языка достаточен (что не соответствует реальной ситуации), СР оказывает консультации и выдает информативный материал только и единственно на государственном языке. В случае, когда клиент нуждается в практике, или он заявляет, что она ему необходима, СР заключает соглашение о необходимости посещения языковых курсов на бирже труда или, что лучше, посещения разговорной тренировочной группы госязыка, где акцент ставится в первую очередь на развитие навыков разговорной речи. Как альтернативу в соглашение можно включить пункт о самостоятельном изучении государственного языка, с постоянным контролем со стороны СР (например, клиент предъявляет сделанные им записи, выполненные упражнения и пр.), а также регулярный мониторинг информации о доступных общественных курсах государственного языка для горожан и посещение культурных мероприятий-тематических вечеров (участие в которых возможно за символическую плату).

На данный момент для клиента существует множество возможностей поднять свой уровень владения государственным языком. Так, например, упомянутая биржа труда предлагает не только языковые курсы, но и мероприятия по повышению конкурентоспособности в рамках семинаров о преодолении психологического (языкового) барьера. Дневные центры, в которых работает масса добровольцев, готовы в индивидуальном порядке обучать клиента государственному языку. В конце концов, библиотеки и электронные материалы на интернет-ресурсах могут быть хорошей альтернативой частным или групповым занятиям при достаточно высокой мотивации безработного.

В случаях, когда ресурсы по какой-то причине недоступны, СР мотивирует клиента пройти проверку знаний без предварительной подготовки, чтобы по результатам экзамена сделать выводы о том, какие именно навыки (разговорные, восприятия на слух, чтения, письма) необходимо развивать, изучая язык. Таким же образом следует поступать, если клиент настаивает на свободном владении государственного языка, и вместе с тем не предъявляет документ, подтверждающий знания/факт, что образование получено (централизованный экзамен пройден) на госязыке, или получено освобождение от проверки.

3.3. 

Проблемы, связанные с нехваткой или несоответствием образования

Решая проблемы, связанные с нехваткой образования или его несоответствием, первичная задача СР – выяснить:

1) действительно ли для заключения трудового договора клиенту необходимо повысить уровень образования, либо переквалифицироваться;

2) имеются ли документы, подтверждающие образование (общее и специальное, а также курсы, семинары и пр.);

3) котируется ли полученное образование в данной стране.

При этом нужно учитывать, что для неквалифицированной или малоквалифицированной («черновой») работы нет нужды в среднем или высшем образовании, и об этом необходимо уведомить клиента. Вместе с тем нужно понимать, что получение среднего образования повысит вероятность интегрироваться в рынок труда, т.к. расширится спектр предлагаемых вакансий, на которые клиент может претендовать. Разумеется, это не относится к случаям, когда безработные выбирают продолжать учебу в магистратуре или докторантуре, или получают уже 2 или 3 высшее образование, и об этих случаях будет говориться отдельно (см главу «Молодежь и студенты»).

Исходя из опыта социальных служб, достаточно часто при проверке выясняется, что у клиентов утеряны документы об образовании. В этих, самых простых, случаях, СР договаривается о восстановлении документов и заключает соглашение, что клиент обращается с заявлением в свое бывшее учебное заведение, а, если это невозможно (напр., учебное заведение ликвидировано), то в государственный архив. Обычно плата за восстановление документа об образовании символическая.

Иной способ восстановления документов, когда учебное учреждение находится за границей. Действия СР зависят от специфики законодательства конкретной страны и доступности учебного учреждения. Если диплом не признается в Латвии – нужно начинать процесс по признанию образования (экспертизу), в порядке, обозначенном академическим информационным центром⁵¹.