Актуальные проблемы Европы №2 / 2018 - Страница 12

Журнал «Шпигель» сразу после краха переговоров по поводу коалиции «Ямайка» предложил три сценария: 1) «большая коалиция», состоящая из ХДС/ХСС и СДПГ, при этом журнал обратил внимание, что оба лидера СДПГ Андреа Налес и Мартин Шульц видят свою партию в нынешней легислатуре как оппозиционную; 2) правительство меньшинства в случае создания коалиции ХДС/ХСС и СвДП, которым вместе до большинства в бундестаге не хватает 29 мест, или же коалиции ХДС/ХСС – Зеленые, которым для большинства не хватает 42 места; 3) новые выборы, хотя путь к ним очень сложный и займет немало времени [Jamaika-Abbruch.., 2017]. Причем все эксперты предсказывали, что на повторных выборах крупные партии могут утратить имеющиеся позиции, а правопопулистская АДГ получит еще больше голосов.

На прошедшем 2–3 декабря в Ганновере 8-м съезде АДГ 600 делегатов от всех земельных организаций партии ограничились решением вопросов, связанных с выборами руководства партии. Было признано, что партия в 2017 г. добилась осуществления всех своих целей: она прошла на выборах в ряд ландтагов, а главное – заседает в бундестаге. Соруководителями партии были избраны Йорг Мойтен и Александр Гауланд, причем политологи подчеркивают, что при нынешнем руководстве партия будет смещаться еще дальше вправо.

После выборов в бундестаг 2017 г. и провала создания дееспособной правительственной коалиции из трех партий стало ясно, что партийная система ФРГ находится в серьезном кризисе. Профессор Кёльнского университета Томас Ёгер отразил мнение многих политологов, когда сразу после краха переговоров о создании коалиции «Ямайка» заявил, что эта неудача означает, «что в Германии в течение многих месяцев не будет федерального правительства, которое опирается на прочное парламентское большинство. Тем самым Германия будет способствовать росту неопределенности в ЕС. Внутри страны благодаря такому развитию событий популистские силы могут обрести новую поддержку» [Jäger, 2017]. Однако подчеркну, что другой его прогноз все же не оправдался: окончания эры «народных» партий (под «народными» понимаются ХДС/ХСС.– Авт.) в Германии не наступило.

Будучи в Германии в ноябре-декабре 2017 г., я стал свидетелем противоречивых высказываний политиков и политологов по поводу сложившейся в стране ситуации. На немецкое общество обрушились потоки информации, заявления ответственных и безответственных политиков, грамотных и неграмотных экспертов. Кто-то утверждал, что только смещение Меркель способно изменить ситуацию к лучшему. Другие отстаивали противоположную точку зрения, полагая, что только Меркель на посту канцлера сможет сохранить стабильность. Президент ФРГ Штайнмайер предпринял титанические усилия по спасению положения дел.

Политическая нестабильность, как правило, характерна для западноевропейских стран с фрагментированной партийно-политической системой, таких как Италия или Бельгия. Ничего подобного до сих пор в Германии, служившей примером стабильности, не наблюдалось. Зная национальный характер немцев, которые привыкли к четкому планированию своей жизни, могу сказать, что для них события 2017 г. стали серьезным психологическим испытанием.

В конце декабря 2017 – январе 2018 г. осуществился сценарий, который предвидели многие эксперты. Ставка была сделана на создание «большой коалиции» из ХДС/ХСС и СДПГ. На съезде СДПГ в январе Шульцу удалось добиться одобрения этой линии большинством (56%) делегатов. Предполагалось, что в случае удачного исхода переговоров и одобрения межпартийного соглашения рядовыми членами СДПГ в ФРГ будет создана новая «большая коалиция».

Дальнейшие события в январе-феврале 2018 г. лишь усилили неясность политической ситуации. Очень долго шли переговоры по поводу коалиционного договора между двумя главными партиями страны. Из их рядов звучала острая критика по поводу условий договора.

После предварительного распределения министерских портфелей Шульц, которому прочили пост министра иностранных дел, подвергся критике в партии и 13 февраля ушел с поста ее руководителя. Временными руководителями партии стали председатель фракции СДПГ в бундестаге А. Налес и бургомистр Гамбурга О. Шольц (будущий министр финансов и, вероятно, вице-канцлер в новом правительстве). Социал-демократы прибегли к обычной практике: опросу всех членов СДПГ по поводу того, одобряют они договор или нет. Им были разосланы многостраничные письма. Письменное голосование рядовых социал-демократов должно было закончиться в субботу вечером 3 марта. От итогов голосования зависело, удастся ли создать новый кабинет «большой коалиции» под руководством А. Меркель.

Несмотря на неопределенность ситуации, ХДС 25-26 февраля 2018 г. провела чрезвычайный съезд, на котором объявили имена будущих министров. Съезд одобрил коалиционный договор (против проголосовали лишь 27 делегатов) и избрал более чем 98% голосов нового генерального секретаря партии. Им стала бывший премьер-министр земли Саар А. Крамп-Карренбауэр (кое-кто поспешил объявить, что она – преемница Меркель).

Опытные эксперты считали, что рядовые социал-демократы, хотя и не слишком убедительным большинством, но все же одобрят коалиционный договор, и тогда новое правительство в ближайшие недели сможет начать работу. Так и получилось: 4 марта 2018 г. после длившегося всю ночь подсчета голосов выяснилось, что 66,02% членов СДПГ проголосовали за новый коалиционный договор. Теперь новое правительство «большой коалиции» во главе с Меркель сможет быть представлено в бундестаге и, опираясь на большинство в нем, начать работу. Но то, что в стране почти полгода продолжалась стрессовая для политической системы ситуация, безусловно, заставит пересмотреть и откорректировать подходы и программы всех политических партий, и в первую очередь вошедших в правительство ХДС/ХСС и СДПГ.

Альтернатива для Германии // Википедия. – Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Альтернатива_для_Германии (Дата обращения – 29.11.2017).

Больной человек Евразии // Rambler. – 2017. – 11.05. – Режим доступа: https://news.rambler.ru/europe/36845093-krizis-es-chto-proishodit-i-chego-zhdat-dalshe/?updated=news (Дата обращения – 01.12.2017).

Грязев А. Кризис в Германии: На Меркель повесят все ошибки. Как Штайнмайер пытается уговорить Меркель и создать коалицию // Газета. ru. – 2017. – 30.11. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2017/11/30_a_11019776.shtml?updated (Дата обращения – 04.12.2017).

Гудименко Д.В., Родионов А.Н. Политическая культура Германии // Политическая культура: Теория и национальные модели / Отв. ред. К.С. Гаджиев. – М., 1994. – C. 104–139.

Дунаевский И. Укрощение строптивого: Трамп проигнорировал «европейские стандарты» Меркель // Российская газ. – 2017. – 18.03. – Режим доступа: https://rg.ru/2017/03/18/o-chem-posporili-i-chto-obshchego-nashli-tramp-i-merkel.html (Дата обращения – 29.11.2017).

Европейский союз на перепутье: Нерешенные проблемы и новые вызовы (политические аспекты) / Под ред. Н.К. Арбатовой, А.М. Кокеева. – М.: ИМЭМО РАН, 2016. – 234 с.

Коцур В. Меркель взяла курс на Восток // Известия. – 2017. – 02.05. – Режим доступа: https://izvestia.ru/news/695543 (Дата обращения – 29.11.2017).

Крючков И., Братерский А. Коалицию Меркель расколол Крым. Почему Меркель не удалось создать правящую коалицию в Германии // Газета. ru. – 2017. – 20.11. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2017/11/20_a_10995770.shtml?utm_medium=referral&utm_source=lentainform&utm_campaign=gazeta.ru&utm_term=1272146s1640&utm_content=5837576 (Дата обращения – 04.12.2017).

Меркель призвала исправить ошибки Евросоюза // Lenta.ru. – 2017. – 25.03. – Режим доступа: https://www.lenta.ru/news/2017/03/25/merkel/ (Дата обращения – 01.12.2017).

Основной закон Федеративной Республики Германии, 23 мая 1949 г. // 100(0) ключевых документов по российской и советской истории [сайт]. – Режим доступа: http://www.1000dokumente.de/?c=dokument_ru&dokument=0014_gru&object=translation&l=ru (Дата обращения – 28.11.2017).