Актуальные проблемы Европы №2 / 2017 - Страница 10

Силовики не столько умышленно проникают во власть с целью выстроить свое «силовое» государство, сколько заполняют в ней свободные ниши. Они появились в структурах власти и при Ельцине и закрепляются в них как обычная социальная группа. В этом отношении борьба внутри федеральной элиты за контроль над институтами и ресурсами, обострившаяся летом-осенью 2003 г., которой журналисты дали имя «семейные против силовиков», была обычной межгрупповой схваткой, а не захватом военными и спецслужбами власти.

Если в первый период трансформации российских властных элит значительную долю в них составляли выходцы из номенклатурных структур, то постепенно их количество стало уменьшаться, что связано в первую очередь с естественными причинами – сменой поколений.

Постепенно упорядочивается система рекрутирования и продвижения по служебной лестнице административного корпуса. Происходит профессионализация административной и политической элит. Этому способствует развитие системы профессионального образования – академий государственной службы, вышедших из высших партийных школ, существовавших при советской власти. Последняя реорганизация в 2010 г. упразднила автономные региональные академии и подчинила их созданной Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации. Ведущим источником рекрутирования политических элит становятся бюрократы. В высшей политической элите (Федеральное Собрание) выходцев из гослужбы около половины – 48%. Растет доля лиц среди депутатов Государственной Думы, имеющих за плечами бюрократическую карьеру. Динамика достаточно впечатляющая. Если в третьем созыве нижней палаты Федерального Собрания (1999–2003) был 21% депутатов, занимавших непосредственно перед избранием высокие административные должности, то в составе шестого созыва (2011–2016) таких депутатов стало уже 47%. В это же время выходцев из партийных комитетов и общественных организаций всего около 4%16.

Трансформация российской властной элиты не завершилась, что связано с сохраняющейся социальной неопределенностью и сравнительно небольшим (в историческом отношении) временем институционализации новых властных групп. Однако можно утверждать, что основная тенденция достаточно определилась. Российская властная элита отчетливо ориентируется на развитие капиталистических отношений, но с сильным государственным патронажем. Очевидно значимое переплетение на персональном уровне экономической, административной и политической элит. Доминирующим на данном этапе является административный сектор властной элиты, осуществляющий авторитарную консолидацию, но базовые ценности и интересы основных экономических акторов сохраняются и реализуются, тем более что складывающийся бассейн рекрутирования новой элиты в значительной степени состоит из экономического высшего класса. В этом отношении складывающийся режим можно охарактеризовать как плутократическо-олигархический.

Сохраняется значение родственных, клановых, этнических и земляческих связей. Особую роль они играют на нерусской этнической периферии страны, где сильны домодерные доиндустриальные социальные отношения. Коррупция в значительной степени приобрела системный характер, что связано с ее институционально-функциональным значением для институционализирующейся новой российской элиты. Число выходцев из старых властных групп сокращается в силу смены поколений. Вместе с тем некоторые практики номенклатуры сохраняются, подчас изменяя свое значение.

Ахиезер А.С. Россия: Критика исторического опыта: (Социокультурная динамика России). – 2-е изд., перераб. и доп. – Новосибирск: Сибирский хронограф, 1998. – Т. 2: Теория и методология: Словарь. – 600 с.

Бармин Ф. Несостоявшаяся коронация: Как в Эр-Эф чуть было не «восстановили монархию» // Спецназ России. – М., 2013. – № 8–10. – Режим доступа: http://www.specnaz.ru/articles/203/27/1891.htm, http:// www. specnaz.ru/articles/204/27/1906.htm, http://www.specnaz.ru/articles/205/27/1921.htm (Дата обращения – 24.10.2016).

Боханов А. «Монархия как декорация для телекамер нам не нужна» // Сайт «Русская народная линия». – 2011. – 13.05. – Режим доступа: http://ruskline.ru/news_rl/2011/05/13/aleksandr_bohanov_monarhiya_kak_dekoraciya_dlya_telekamer_nam_ne_nuzhna/&?commsort=votes (Дата обращения –28.10.2016).

Быстрова А.С., Дука А.В. Коррупция в институционализации российской элиты // Финансы и бизнес. – М., 2006. – № 1. – С. 57–67.

Ванденко А. Хозяйка Северной Пальмиры [Интервью с В.И. Матвиенко] // Итоги. – М., 2004. – № 43, 25.10. – Режим доступа: http://www.itogi.ru/archive/2004/43/76240.html (Дата обращения – 28.10.2016).

Воловатов В., Казанцева С. Романовы просят защиты от самозванцев и резиденцию в Москве // Сайт «m24. ru». – 2015. – 13.07. – Режим доступа: http://www.m24.ru/articles/78843 (Дата обращения – 28.10.2016).

В Объединении Романовых назвали абсурдными притязания Марии Владимировны на особый статус в РФ // Сайт «Интерфакс». – 2015. – 13.07. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/russia/453357 (Дата обращения – 28.10.2016).

Воронцов В.А. В коридорах безвластия: (Премьеры Ельцина). – М.: Академический проект, 2006. – 1080 с.

Встреча [В.В. Жириновского] с Президентом РФ Владимиром Путиным в Ялте // Сайт ЛДПР. – 2014. – 14.08. – Режим доступа: http://ldpr.ru/leader/speech/meeting_with_the_russian_president_vladimir_putin_in_yalta/ (Дата обращения – 28.10.2016).

Галимова Н. «Из непарламентских партий парламентские не вырисовываются» // Газета. ру. – 2015. – 09.04. – Режим доступа: http://www. gazeta.ru/politics/2015/04/08_a_6631369.shtml (Дата обращения – 28.10.2016).

Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России: Вехи исторической эволюции. – М.: РОССПЭН, 2006. – 448 с.

Дмитриева О. Противостояние. 20 лет в политике. – СПб.: Лики России, 2014. – 255 с.

Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Сайт «Политика». – Режим доступа: http://www.politika.su/reg/dogovory.html (Дата обращения – 24.10.2016).

Доклад об экономике России 32: Неопределенность экономической политики ограничивает горизонт роста / Всемирный банк. – 2014. – 68 с. – Режим доступа: http://documents.worldbank.org/curated/en/762351468146403849/pdf/912390WP0RUSSI000WB0REReport0320Rus.pdf (Дата обращения – 24.10.2016).

Доклад об экономике России 35: Долгий путь к восстановлению экономики / Всемирный банк. – 2016. – 88 с. – Режим доступа: http://documents.worldbank.org/curated/en/417821467996727114/pdf/104825-RUSSIANWP-12-5-2016-15-46-9-rer35RUS.pdf (Дата обращения – 30.10.2016).

Доля бедных в России выросла за год почти вдвое // Сайт «FinRussia.ru». – 2015. – 29.12. – Режим доступа: http://finrussia.ru/news/show/201512291 (Дата обращения – 28.10.2016).

Дом Романовых не обращался с официальной просьбой об особом статусе в России // Сайт «Интерфакс». – 2015. – 13.07. – Режим доступа: http://www.interfax.ru/russia/453302 (Дата обращения – 28.10.2016).

Дука А.В. К вопросу о милитократии: Силовики в региональных властных элитах // Властные структуры и группы доминирования / Под ред. А.В. Дуки. – СПб.: Интерсоцис, 2012. – С. 94–120.

Дука А.В. Власть между традиционностью и современностью (Элиты российской периферии) // Власть и элиты / Гл. ред. А.В. Дука. – СПб.: Интерсоцис, 2014. – Т. 1. – С. 8–18.

Единороссы намерены запретить родственникам избираться в Госдуму и Совфед // Сайт «TOPNEWS.RU». – 2012. – 07.09. – Режим доступа: http://www.topnews.ru/news_id_52742.html (Дата обращения – 29.10.2016).

Ельцин Б.Н. Видит Бог, я сделал много шагов навстречу. Пора власть употребить // Ельцин – Хасбулатов: Единство, компромисс, борьба / Сост.: Л.Н. Доброхотов и др. – М.: «Терра», 1994. – 616 c.

Ельцин Б.Н. Президентский марафон: Размышления, воспоминания, впечатления… – М.: АСТ, 2000. – 424 с.